采购人主动询问不可取

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某市中小企业局的新办公楼即将竣工，作为配套建设项目，该单位欲采购局办公网络工程。鉴于当前的办公网络工程技术日益复杂，再加上中小企业局根据自身工作内容对建设还有一定特殊要求，为了让建成的办公网络更加经济实用，该单位在认真编制了技术需求之后，委托当地政府采购中心在网络上发布了征求意见公告。
　　
　　无人响应采购人亲自询问
　　
　　一转眼，征求意见公告已经发布了5天，但中小企业局没有接到任何反馈。负责该项目采购的小李有点坐不住了，他很疑惑：“难道是项目技术过于复杂，打击了供应商参与的积极性？”可是，中小企业局此次的网络工程预算金额很大，是该市近年来少有的大项目，小李又因此推翻了自己的猜测。
　　
　　在领导的几次询问之后，小李越来越着急，按照领导“工作要主动思考解决方案”的指示，他做出了一个决定，那就是主动打电话给相关供应商询问他们对技术需求的看法。
　　
　　就这样，小李先后给4家供应商打去了电话。意想不到的是，他得到了积极的回应。4家供应商都表示没有看到技术需求的征求意见公告，在小李的提示下，他们都对技术需求进行了认真研究，随后给出了自己的意见和解决方案。
　　
　　小李顿时心情舒畅了，因为4家供应商的意见有许多都是对网络建设项目大有裨益的。中小企业局立即组织专家对原有技术方案进行修改，过程中，当然地吸收了4家供应商的有益提示。
　　
　　招标公告发出遭质疑
　　
　　一切准备就绪后，中小企业局就办公网络建设工程发出公开招标公告。随后，从接受中小企业局委托的当地政府采购中心传来消息说，该项目得到了供应商的积极响应，仅在两天内就有7家供应商购买了招标文件。
　　
　　本以为万事俱备，只等开标，谁知道在招标公告发出去后的第十天，中小企业局收到了来自供应商A的书面质疑。原来，供应商A在得知中小企业局曾向同行业的另外4家供应商就招标文件的技术需求部分进行过意见征询后，认为这一行为有失公平。他们在质疑书中说：“办公网络建设工程技术复杂，采购人仅对4家供应商征求意见，难免在招标文件技术需求部分体现个别供应商意志，因此损害其他供应商公平参与政府采购的权益。”供应商A认为，应重新编制招标文件。
　　
　　专家提示主动询问不可取
　　
　　小李万万没有想到自己的“主动工作”竟然惹来供应商的质疑，中小企业局也对此给予了高度重视，找到相关专家进行咨询。
　　
　　专家提示，政府采购的法律法规虽然未对技术需求征求意见行为进行明确规定，但是从招标文件的修改和澄清规范中可窥见法律的导向。财政部第18号令第二十七条规定：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，……在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。”在技术需求的意见征求中，虽然无法预见潜在投标人的数量，但是采购人的主动询问与供应商的主动参与意义大为不同，因为前者体现的是采购人的主观意志，而后者则是供应商的自由选择。政府采购活动性质特殊，不允许采购人有任何疏忽。专家建议，重新编制招标文件，以免采购活动继续进行却惹来了投诉。
　　
　　事后小李感叹，做政府采购工作，还真不能“跟着感觉走”，必须参透法律的内涵，一切行为都要谨慎。

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