浅谈招标工作中的一些体会

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在市场经济的当今社会，各类新增投资项目的招标已被广泛采用。为了跟上时代的步伐，我们戚墅堰机车车辆厂从1999年10月1日起，价值30万元以上的非标设备及投资工程等，均需采用招标形式实施。我们医院的血液透析机及配套水处理机，就是采用招标引进的。其日程安排是：1999年9月30日发出标书；10月12日9：30截标，10月12日10：00开标、倡标；10月13日议标、答疑、评标；10月28日发出中标、落标通知书，10月29日签订合同。合同生效后15天完成安装调试。作为参与者，谈谈几点体会。

一、标书中的技术要求及参数的编写

　　血液透析机及水处理系统，对于我们医院来说，是一项新技术，新项目，尤其是对该设备的性能、功效的了解，更陌生。从一窍不通，到编写标书中的技术要求，花了一番功夫，展开市场调查。为此，我们走访了9家医院，涉足5个市，咨询了十几位专家教授及护士长，对有关品牌的血透机，有一个比较全面的了解。为水处理系统，从国产、独资、组装到进口，我们调研了2家生产厂、4个公司、9家医院的水处理系统，倾听了水处理工艺师、维修专家及有关设备科主任的意见，形成了比较明确的概念。如何在招标中既体现“公平、公开、公正”的原则，在技术指标、质量要求均满足的情况下，最低价中标，又能引进中意的品牌；既让投标商相互竞标，又能使我们得到更多的实惠；既让落标的投标商无话可说，又让中标的代理商尽可能的满足你的需求，关键就看标书中的技术要求及参数了。在整个招标过程中，技术要求是决定成与否的关键之一，也是难度最大的。参照有关单位的资料，我们列出了22条技术要求，水处理系统列了18条。在评标中，选四项主要指标，四项一般指标。按规定，只要有一项主要指标不符合，就基本落标。要提出这些要求，必须对血透机的有关品牌的各个特点有一个全面、具体的了解 。比如：金宝、费森尤斯、百特、尼普洛等机型的市场占有率、价位、性能特点、用户的反映等等，作一个横向比较，找出它们各自的共同和不同点。又如：关于漏血监测部分，金宝、百特、尼普洛均为红外线监测，而费森尤斯用红外线加绿波，即双波长监测，保证了监测的可靠性，减少假报警，这对临床意义较大。还有精密超滤的构造、本机可否升级DFP、是否带不间断电源等等。此外所提的技术要求倾向性不要过于明显，否则就无法体现公平竞争，甚至，有的投标商一看没希望，拿了标书，根本就不来投，可能会造成投标单位不足三个，而招标无效。反之，若提的太基本、太通用。那么，只要已经上市的产品，就可能都满足你的要求，按最低价中标。这样，最后中标的可能与你所调查、认可的品牌大相径庭。最终失去了招标的意义。
　　在院长的直接领导和参与下，我们具体编写了血透机及水处理系统的技术要求。在招标的过程中，投标商没有就技术要求提出异议，而是顺利的通过了技术标准的筛选，达到了我们预期的目标。

二、付款方式的设定

　　众所周知，签订合同前，推销商只要得到一点信息，就会蜂拥而至，千方百计地向你推荐自己的产品。这时，你提任何要求，他都满口答应，信誓旦旦。一旦签订了合同，在合同的执行过程中，就明显放慢了步伐，尤其是款到发货或定金额比较大的，更是你急他不急，以种种理由说对不起，因被某某关卡卡住了，他也没办法，等等。待安装调试过后，进入质保期时，那主动权基本就不在我们的手里了。一旦发生故障，那你就一而再，再而三的打电话催吧，不说那些小公司，就是有些大公司，也得等他们安排有人，才能上你这儿来。为避免合同前、合同中、合同后的这些麻烦，在这次招标中，因整个工期较短，我们没考虑定金，而是在标书的付款栏上注明：货到安装调试、验收合格后，付货款的80%，试用100天，付款全额的10%，质保期结束，付清余款。目的，用款项来制约对方，必须严格按合同办事。关于这一点，投标商没有正面承诺，而是在答疑时，讨价还价。由于竞争激烈，最后，完全按我们的标书执行。用分段付款的方式来制约对方，是最有效，也是最可靠的办法。招标能使不可能变为可能。

三、安装调试时间的限制

　　在合同执行的过程中，会遇到拖拉现象。作为用户，既已定购，就希望立即投入运行。这次招标中，我们要求对方，在合同生效后15天内，完成安装调试、验收合格工作。提此要求，是迫使代理商先进货，后签合同。也就是说，必须有现货，才能满足标书的要求。为了中标，代理商只能委屈求全。比如，我们的反渗水系统，原定美国OSMONICS生产的E4-1500型配置，因对方此型号中途被其它单位提走，一时货源又跟不上，而规定期限已到，他们只能用E4-3000型反渗机及与其相匹配的三级预处理给我们装上，价格不变。这是我们此次招标中的意外收获。

四、代理商的资质身份必须符合法律规范

　　在招标过程中，各代理商有机会坐在一起，倾听开标、倡标，对各个投标商投标的品牌、型号、价格、期限、资质身份等，都有一个明确的概念。会后，其中有一家投标商向我们提出疑异，说某代理商的身份姓名与本人不符。为此，我们对该公司和此人身份作了较详细的调查。发现了问题，得到及时更正。从而，保证了合同的有效性，避免了今后的麻烦。这是招标特有的好处。它发现了一般常规购置仪器设备发现不了的问题，也向我们敲响了警钟。在今后的考察调研中，既要重视公司的实力和可靠，还应注意名片与身份证的一致。
　　总之，在这次血透机及水处理系统的招标过程中，我们学到了很多东西，得到了一定的实惠，同时，吸取了一些教训。由于我们是第一次招标，没有经验，无疑还存在很多不足和遗憾。今所谈几点体会，希望得到大家的帮助指教，与同行一起探讨如何规范而有序地进行医疗仪器设备的招标工作，更好的运用法律程序，维护我们的合法权益，牢牢掌握大型仪器设备的采购、维护的主动权，把好仪器设备的质量、价格、后期服务三大关，为医疗设备的引进和管理工作，尽自己的一份力。

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