中外专家5月16日在北京共话政府采购机制改革 【转】

gzztitc

  中外专家5月16日在北京共话政府采购机制改革


           2009-4-30   来源：政府采购信息报  作者：黎娴   


　　“在复杂多变的国内国际经济环境下，如何进一步采取针对性措施，增强宏观调控政策的有效性，是应对国际金融危机，保持国民经济持续较快发展的关键，政府采购理应有所作为。”4月21日，“应对全球金融与经济危机--政府采购与公共市场机制改革论坛”媒体推介会在国际关系学院学术交流中心准时召开，国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长羌建新主持会议并发言。
　　
　　据论坛主办方国际关系学院公共市场与政府采购研究所透露，“应对全球金融与经济危机--政府采购与公共市场机制改革论坛”将于下月16日在北京召开。为加强前期准备工作，把握各方关注的焦点热点问题，国际关系学院特别安排了两次媒体的见面会。作为政府采购领域惟一的一份专业媒体，政府采购信息报记者在第一时间获得主办方的邀请。
　　
　　国内国际形势期待政采发力
　　
　　针对日前国务院办公厅下发的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》要求的“坚持政策功能，进一步服务好社会和经济发展大局”，媒体记者纷纷提问：政府采购应如何发挥在支持自主创新、保护中小企业等方面的作用？
　　
　　羌建新说，“作为政府财政支出活动重要组成部分的政府采购，在增强宏观调控政策的有效性，保持国民经济持续较快发展的过程中，在落实支持自主创新等政策导向的过程中，要避免就保护说保护、就优先说优先的粗放式支持，应有新的思路，以改革创新的精神通过政府采购自身改革和发展，推动和促进我国经济的可持续发展。”
　　
　　2008年9月以来，随着美国次贷危机的不断加深，世界经济遭受到严峻的挑战。为应对国际金融危机的冲击，我国政府及时、果断推出一揽子经济刺激方案。各界普遍认为，国家出台的旨在刺激经济增长的总投资约4万亿元的十项措施，其中有八项与政府采购密切相关，并由此预测，2009年必将成为政府采购的新起点。在扩大内需背景下，政府采购作为宏观调控政策的有效手段之一，应如何发挥作用，自然而然成为在场媒体关注的焦点。
　　
　　期待政府采购能在新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，承担起国家和政府赋予的宏观调控、政策引导责任，成为学界和媒体的共同愿望。
　　
　　以政府服务采购助推公共服务
　　
　　改革开放以来，我国经济高速发展，综合国力显着增强，但我国经济在高速增长中也积累了很多结构性的难题，其中一个重要表现，就是服务业发展的相对滞后。为此，羌建新提出，“应以政府服务采购开放推动公共服务开放，促进服务业和国民经济发展”。
　　
　　他认为，从既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费的角度出发，政府的宏观经济政策和产业政策应该将促进服务业发展放到更加重要的地位。“政府采购是政府宏观调控政策和产业政策的重要手段，应通过进一步扩大和开放政府服务采购市场来引导、推动和促进我国服务业的发展。”
　　
　　与政府部门有关的服务包括两部分：一是政府消费的服务，即政府部门为维持自身正常运转和履行职能所需要的服务；二是政府提供的服务，即政府部门或公共机构向社会提供其职责范围内的用于满足社会公共需要的服务，亦即公共服务。无论是政府机构本身消费的服务，还是为社会公众提供的公共服务，绝大部分项目都与政府采购密切相关。
　　
　　近年来，各地政府采购目录中，涉及“三农”、医疗卫生、文化教育等民生项目所占的比重越来越大。但就目前的情况看，在我国的政府服务采购中，政府部门自身消费服务的采购正在有条不紊地推进，公共服务领域包括公共服务采购的改革则相对滞后。以4万亿元政府投资为例，虽然使用的是财政性资金，但不少项目实际上游离于政府采购范围之外。
　　
　　如何在保证基本公共服务均等化的目标下，提高公共服务供给的效率和水平，推动服务业的发展，是我国当前公共服务采购改革面临的一项重大任务。各地政府采购相关部门应通过扩大公共服务采购范围，推动公共服务业的进一步开放，进而推动政府职能转变，促进公共服务的均等化。国际关系学院公共市场与政府采购研究所希望借助“应对全球金融与经济危机--政府采购与公共市场机制改革论坛”这个平台，通过中外专家的研讨，为相关部门积累理论基础，提供改进思路。
　　
　　眼光放宽到政采制度改革之外
　　
　　“政府采购不是万能药。”国际关系学院副教授赵勇认为，“目前，政府采购政策功能的发挥还缺乏可操作的具体实施办法，由于自主创新、国货等标准的缺失，也给政府采购部门发挥政策导向作用打了一定的折扣。”
　　
　　他说，经过多年的制度建设和发展，政府采购承载起更多新的功能，人们对政府采购制度重要性的认识越来越强，虽然一系列支持自主创新、优先购买节能环保产品等措施和办法相继出台，“但随着政府采购制度改革的不断深入，我们越来越感觉到政府采购制度改革变得丰富、立体，许多工作需要其他相关部门的配合和支持，无论是政府采购理论研究人员或是实务工作者，眼光应放宽到政府采购制度改革之外。”
　　
　　他用十个成语精辟地总结了当前政府采购领域存在的问题，即政府采购各相关方差强人意、政府采购管理体系画地为牢、新形势下政府采购的对策浑浑噩噩、政府采购政策功能镜花水月、财政资金使用效果评估方式挂一漏万、采购过程与宏观政策南辕北辙、政府采购技术研究及使用抱残守缺、部分政府采购评审专家草菅人命、投标竞争秩序和合同履行状况尔虞我诈、采购代理机构鱼龙混杂。

　　
　　以政府采购政策功能的发挥为例，在认定自主创新产品、中小企业等工作中，需要得到科技部门、质检部门、中小企业管理局等其他相关部门的配合。
　　
　　“一些长期困扰政府采购部门的问题，跳出政府采购制度改革的圈子看，或许会豁然开朗，也有可能寻找到新的突破口。”赵勇说。
　　
    责任编辑：蒋莉蓉41




    保存时间:2009/5/1
    原标题:中外专家5月16日在北京共话政府采购机制改革_政府采购信息网
    http://www.caigou2003.com/gpnews ... 0091410_277025.html

小叶子2009

[s:125]

sdwf

现在地方上的政府采购五花八门，管理监督职能混乱，期待有所改观！