求教版主（施工过程中的会议纪要和合同专用条款有矛盾，请问以那一个为准？）

行知

中国招投标协会论坛有一则问答：
问：施工过程中的会议纪要和合同专用条款有矛盾，请问以那一个为准？
答：合同文件优先次序是在确定招标文件时，就已经在通用合同条款或专用合同条款作了规定，并为投标人的投标条件。而施工过程的会议纪要是签订合同之后，在合同实施期出现了会议纪要。发包人和承包人可以通过会议纪要对合同进行变更（包括合同条款和项目设计等的改变）、索赔、违约的处理、不可抗力和风险的分配等。因此当发生会议纪要与专用合同条款有矛盾时，会议纪要优先于专用合同条款。也就是说合同执行期是可以通过会议纪要（即通过协商）改变合同文件的。
不解的是：招投标法不是规定不得再签订背离合同实质性内容的协议吗？虽然以会议纪要等形式表示变更原合同内容是双发真实的意思表示，但招投标的项目如果都可以这样不是乱了吗？
谢谢
[s:90]

行知

再次向各位前辈大师们请教，望不吝赐教！ [s:72]

litlong

可以对‘签订背离合同实质性内容’进行研究一下。
投标书应该是基于招标书制定的，
当对招标书内容有重大异议时，应该在递交投标书之前与招标方明确。
所以此后在进行内容(会议纪要)， 理论上讲是不应背离合同实质性内容的。

但因为招标阶段，招标方和投标方的分析疏漏或客观原因无法实现其内容时，
也可以通过后期的补充协议(会议纪要等)来弥补或修改其内容。

举个例子：
招标书中要求某种型号的零件，
投标者认为这是可行的，
但执行阶段发现此种型号已停产，无从购买。
这时可以通过会议纪要等方式来修改产品型号。
分析：
换了型号，是否可以认为是违背？
为了履行整体的项目内容，换了型号是为了正确履行这个项目。
所以总体上这种不应属于‘背离合同实质性内容’。

希望能有所帮助。

行知

首先感谢 litlong 的解答，您说的是当标的发生变化时协商处理的情况，但假如出现：固定价合同，开工后双方又协商材料价格波动超过X%时即调整差价，此行为如果合法，那么，是否对其他未中标的投标人造成了不公正不公平？对国有资金来说，是否增加了不应该支付的资金？
期待更多老师们的关注！

爱敏

我认为固定价合同不就再调整差价，否则就不应签固定价合同

litlong

3楼的问题，涉及到得法律和公平性问题，我就不太清楚了。

曾经在项目有过供应商索要过此种差价，
但被否决，此后也没有闹到法庭，就按照原来的价格解决了。

期待老师们的精彩分析~~

PS:
曾在在一些公司的招标文件中（即便是固定价合同），
看到有一种条款是因买方要求修改的工程内容，
可以相应的公式来计算其增加成本。
这部分是可以合法的索要。