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辅导班讲义案例1-3讲

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发表于 2009-7-22 16:41:40 |只看该作者 |倒序浏览

[/free]辅导班讲义案例1-3讲

1、某工业项目招标方案策划（案例2.1 ）
[背景] 某国有植物油厂项目，占地24000m2, 总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：

规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。
工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。
该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。

[问题] 依据上述条件完成以下工作：
（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。
（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。
（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？

[考查]
（1）招标方案内容理解；
（2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定》，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；
（3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；
（4）招标次序与工程建设的关系；
（5）标段/标包划分原则。

［参考答案］
（1）招标采购方案一般包括以下内容：1.招标采购项目概况；2.招标采购的范围、标段／标包划分；3.招标程序；4.质量、价格及完成期目标；5.招标采购方式及招标组织方式；6.招标采购目标及采购计划；7.招标采购项目管理及人员配备：8.招标采购项目风险分析：9.招标采购服务保证措施；10.其他事项等。
本项目需要核准的招标基本情况表如下：

（2）本项目招标至少需要划分以下招标批次：①工程勘察招标；②公路干线至厂区公路设计招标；③公路干线至厂区公路施工招标；④厂区工程设计招标；⑤厂区工程场地平整招标；⑥厂区建筑工程施工招标；⑦工程施工监理招标；⑧工程特殊设备采购及安装（国际、国内）；⑨厂区管网、管线施工招标；⑩厂区道路施工招标；①停车场施工招标；⑩厂区绿化招标；⑩地上照明设施施工招标；⑩厂区围墙招标等。
按照工程建设程序，其招标时间的先后次序如下：
工程勘察招标→公路干线至厂区公路设计招标→厂区工程设计招标→工程施工监理招标→公路干线至厂区公路施工招标→厂区工程场地平整招标→厂区围墙招标→厂区建筑工程施工招标→工程特殊设备采购及安装→厂区管网、管线施工招标→厂区道路施工招标→停车场施工招标→地上照明设施安装招标→厂区绿化招标
（3）以上各招标批次在实际招标采购过程中，有些还需要进一步依据项目给定条件进一步划分标段或标包，其中本项目工程及货物采购标段或标包可以如下划分：
1）工程勘察招标：1个标段。
2）公路干线至厂区公路设计招标：1个标段。
3）公路干线至厂区公路施工招标：1个标段。
4）厂区工程设计招标：1个标段。
5）厂区工程场地平整招标：1个标段。
6）厂区建筑工程施工招标：2个标段，即办公区和辅助区1个标段，生产区1个标段。
因为工期仅18个月，实际施工组织时，如仅采用1个标段，只能采用地上建筑工程同时开工模式，这样在施工组织上，势必造成施工企业一次性投入成本过大，中标价格高的结局。而过多划分标段，又容易造成现场管理混乱、相互界面责任不清，为工程建设管理增加额外负担。这里划分为两个标段的做法，同时还可以针对植物油厂的建设特点，分别进行投标人类似项目经验对比，从而选择与项目技术要求及复杂程度相匹配的承包人。依据背景材料，办公区和辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，加之路两边设有4m宽绿化带，从物理上允许对两个标段进行分离管理。
7）工程施工监理招标：2个标段，即公路工程施工监理和厂区建设项目施工监理各l个标段。
8）工程特殊设备采购及安装：分为国际和国内采购，其中：
机电产品国际招标采购分为6个标包：
第一包：电梯；
第二包：浸出、蒸发成套设备；
第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；
第四包：灌装、包装成套设备；
第五包：清理、计量成套设备；
第六包：轧胚机。
国内货物招标采购分为7个包：
  第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备：
  第二包：油泵、输油管成套设备；
  第三包：车床、刨床、钻床；
  第四包：变压器；
  第五包：蒸汽锅炉；
  第六包：消防泵；
  第七包：厨具。
  9）厂区管网、管线施工招标：1个标段。
  10）厂区道路施工招标：1个标段。
  11）停车场施工招标：1个标段。
  12）厂区绿化招标：1个标段。
  13）地上照明设施施工招标：1个标段。
  14）厂区围墙招标：1个标段。
2、某地社会保障卡系统招标方案策划（案例2.3）
[背景] 2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见下表。
用户提出的32K接触式IC卡投标人资格要求包括：注册资本超过1000万元、IC卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本项目所需32K接触式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基两部分组成，芯片成本占IC卡总成本的80%。IC卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；IC卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。本项目所需的32K接触式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即HD公司。其它芯片厂家要开发出满足本项目要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要2个月时间。
[问题]
（1）作出本项目招标方案主要内容策划。
（2）根据项目招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。
[考查]
（1）货物招标方案内容；
（2）标包划分原则及划分；
（3）投标人资格条件确定及维持竞争；
（4）招标进度计划。
［参考答案］
（1）本项目招标方案策划主要包括以下内容：
1）招标采购方式。
①根据招标行政监督部门核准的招标采购方式，IC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、电话机和传真机采用公开招标方式采购，小型机采用邀请招标方式采购。
②服务器和数据库软件由于项目的特殊情况，招标行政监督部门核准可以不招标而直接采购某品牌产品。为了以最少的资金买到指定品牌的服务器和数据库软件，宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供应商提供该产品报价的方式采购。
2）合理划分标包。台式计算机和笔记本计算机合为1个包，打印机、复印机、电话机和传真机合为1个包，其他货物单独组包。
3）确定投标人资格。
①32K接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。
②服务器和数据库软件：要求参加报价的供应商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。为了避免生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供应商名单资格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要求的供应商参加报价。
4）招标进度安排。根据项目要求的各种货物到货时间、货物制造和运输时间以及不司招标采购方式的招标采购时间，通过倒推时间法，制订招标进度计划表如表2－5。

（2）根据项目招标计划，货物招标进度横道图如图2 －1。

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