政府采购出现违规问题的原因分析

巨猪

政府采购出现违规问题，甚至导致集中腐败，既有体制上的客观原因，也有人为意志上的主观原因，概括起来主要有以下六个方面：

   （一）对政府采购缺乏足够的认识。多少年以来，我国政府各部门、单位都是根据自己的需要自行进行采购的，其采购方式脱离了财政监督，随意性很大。而实行政府采购后，实现了对采购资金的有效管理，可以控制使用部门盲目采购的欲望。一些单位的思想没有及时转变过来，对政府采购缺乏整体理解，对政府采购所起的作用认识不足，对实行政府采购可以从源头上治理腐败更缺乏认识，故缺乏支持参与的热情,而且有关部门也疏于加强政府采购的管理和监督。

   （二）相关的法规制度不配套。在我国政府采购还没有全国性的法律法规时，各地根据各自的实际情况制定了一些过渡性办法。但由于缺乏实践经验，预见性有限，致使很多规章制度的规范性和防范性都不高，在实际操作上经常出现各种意想不到的问题。过渡办法的不统一，造成各地的政府采购的形式、内容、目标和运作方法的差异，影响了政府采购的规范性。

   （三）政府采购仅限于政府自身消费。政府采购所实现的目标，就是最终将节约用于办公的财政资金转化为公共事业的投资，更好地为公众服务。目前，政府采购因有“政府”之名，往往使人觉得它是专门用于节约政府办公的财政支出，就把节约用于办公的财政资金作为政府采购的实现目标，且不能将其转化为公共事业的投资，无法更好地为广大公众服务，使政府采购的实践也无法抓住这个主要目标。

   （四）政府采购机构的管理职能得不到充分发挥。当前政府采购机构和政府预算等部门对政府采购机制了解不深，政府采购机构又无权参与购买单位预算项目的审批，很容易产生矛盾。采购机构只是实施最后的具体采购环节，对采购计划的执行只能被动接受，严重限制了其对整个采购过程的管理和监督。

   （五）直接支付制度尚未完全建立起来，缺少必要的制约措施。目前的政府采购资金结算办法是，在划定采购对象范围的基础上，把相关的采购资金从财政帐户划转采购帐户，经招、投标程序签订采购合同后，由采购机构负责按照合同的规定支付款项，余额再按照资金来源的不同分别划归财政或相关的使用单位。显然，这种办法未能实现采购人与结算人的相互独立，使合同订立与执行过程缺乏了对资金流动的必要的外部监督，容易出现资金挪用、拖延支付等违纪问题，容易为满足部门利益、少数人利益留有余地。

   （六）采购人员选用比较随意。政府采购与一般的商品采购和行政管理不同。专业性很强，管理人员既要熟悉相关的法律法规、操作程序，又要有一定的采购知识。由于我国政府采购普及刚刚推行，本来就缺少这方面的人才，加上对采购人员的随意选用，没有实行聘用制度，未能及时培养和吸收优秀的人才从事政府采购工作。 [s:1]

蠢傻瓜

原来如此！

蠢傻瓜

谢楼主！ [s:2]  [s:4]