个人对招标代理企业行业现状的及招标师的作用的看法

alex_lam0103

       招标投标在我国的发展历程还不算太长，也有近二十年的历史，而《招标投标法》也颁布十年有余，招标投标市场的操作也基本规范化了。至2009年方实行第一届招标师职业水平资格考试，亦算是较为迟缓了，因初次实践招标行业人员规范化，相关的政策的制定因还不成熟，导致此次考试存在很多争议，这应该也是正常现象，万事开头难嘛。在这现在的市场机制下，招标代理人员的职业素质到底如何呢？我想大部分接触工程行业的人都觉得招标代理行业的人员业务水平不高，认为只不过就是安排协调一下招标的过程工作而已，招标文件都有范本，谈不上什么技术含量，这也是导致招标师职业水平考试的争议之一。而据本人在此行业这几年摸爬滚打经历的认识，招标代理人员素质确实也存在这样的情况，特别是地方性的招标代理企业，真正具备高水平的招标代理人员实是凤毛麟角，或许这也就成了制约招标代理企业发展的一个关键因素。
    但为何会导致现在如此的行业印象呢？有多少人去探究其深层次的的原因呢？我想不站在代理企业的角度，很多人都只有肤浅的认识，所以才会有部分人士认为招标师的价值根本无法跟造价工程师比较。在此，个人在招标采购行业从事的时间还比较短，但亦想从招标代理行业发展的现状的角度去粗略的探讨，亦算是个人在这行业学习过程中的一点肤浅的认识，希望以此来说明大家为何有如此看法，或许也才能了解招标师到底是否在招标行业中起到作用。
    一、企业入行门槛低，竞争激烈，代理费用低且计费标准不合理，制约企业发展。
    纵观目前的招标代理行业，随便哪个二线以上城市具有至少二十家以上的招标代理企业，一线城市甚至是上百家，均是看到此行业入行成本低，只要具备一定的场地和一定数量的技术人员即可，因此也导致了竞争异常激烈。而招标代理属于服务行业，代理服务费用对比整个招标项目造价只能说是九牛一毛，业务基本均是靠领导关系接项目，故企业是否能维持主要就是看企业领导的业务关系网络，而企业的技术实力成为了其次。但也就是这九牛一毛的代理费用有时也争得头破血流，而在业主的心目中认为代理企业无非就是完成一个过程，均已程序化、范本化及规范化了，需要靠招标代理自身实力去完成的内容已经不多，故在代理费用上也不愿意按照正常的收费标准支付，均是尽量压低，导致大部分代理企业只能是维持成本的情况下运营，就算是代理费用正常计取，很多小项目（几百万甚至几十万的项目）的代理收费根据国家规定收费亦是较于低下，几乎谈不上利润所在。故代理企业在人才培养及能力提升上也不愿意大力投入，能够顺利完成招标过程也就成了主要目的。
在这样一个入行门槛低，服务费用低的前提下，企业根本无法再人才投入及培养上下功夫，对于招标代理业务均是以量取胜，而不是以质取胜。
    二、过程的程序化使招标成了走过场，导致代理企业只是成为一件完成过场的工具。
    现在的招标投标市场相关的法律法规已经相当的多，国家出台的相关文件主要还是为了维护市场秩序，提高经济效益跟优化资源配置，保障国家及社会公共利益，而到了地方则防止腐败成了唯一目标，有时根本无从谈起公平性及公正性，由此也设置了诸多条条框框，局限了招标过程操作的灵活性，已经严重违背了国家出台招标投标相关法规的初衷，由此也导致了畸形的招标现象，因此几乎大部分项目业主将项目招标过程视为一个为了招标而招标的过程，而未能深刻理解国家制定相关法规的目的所在。因此这也间接导致了大部分业主单位对招标代理企业的错误认识，使得招标代理企业成为了一个工具而已，而未起到相应的实际作用。
    三、涉及利益复杂，业主作为决策者，代理成只为了过程的执行者及风险分担者，限制了代理企业发挥空间，降低了应有的招标咨询价值。
    大部分建设项目投资费用较大，本身因参与环节多，建设参与者亦多，导致利益关系复杂，在中国现行体制下，存在着诸多的关系网络，要获得利益，则必须有相应的关系为前提，而招标成为获得利益的关键关节及前提，故存在某些项目招标存在不公平的现象，而招标代理企业作为招标过程的执行者，在某些利益关系的制约下，无法正常行使法规赋予的权利与责任。招标的目的是为达到某些预定的目标，而导致无法保证招标的质量，项目实施过程中标单位的履约状况也局部反应了前期招标的服务质量，招标代理企业在难以正常发挥其应有的价值情况下，也反应不出招标代理企业应有业务水平。
    综上所述，招标代理企业因受一些客观因素的限制，导致未能发挥其应有的作用，在竞争日益激烈的情况下，价格成了决定业主选择代理企业的关键因素，服务费用的低下导致了招标代理企业无法培养及发展其技术力量，难以提高自身的服务水平。如此环境下，招标代理人员的素质根本无法提高。
那招标代理到底在招标采购中是否有作用呢？或者说能够发挥的作用有多大呢？我想，从策划及管理的角度来讲，招标代理能够起到的作用非常的大，而且可能影响到项目实施是否顺利。
    个人认为首先得从招标过程的几个关键工作谈起，一、制定资格审查条件和标准以及评标办法，一个好的招标代理企业需要根据招标本身及国家相关法规确定合理的资格审查条件和标准以及评标办法，避免歧视性条件及争议内容，如此才能达到预期的竞争水平。二、制定合同条款，合同条款是项目实施过程的关键，一份好的合同条款能够保证项目顺利实施，将各方风险降至最低。虽然现在国家及地方制订了较为完善的合同条款范本，但每个业主及每个项目具有有其特点，需要根据不同的情况制定合适及合理的专用条款，而且应站在公平的角度去制定合同条款，而不是因受业主的委托而一味得只考虑业主的利益，尤其是工程管理条款及价格条款。三、编制合理招标文件格式内容，一份好的招标文件应是编辑美观，内容前后一致，不会对投标及评标产生不利影响。四、与业主及相关监管部门的沟通协调，良好的沟通及统筹安排能力，能够使招标过程变得井然有序，顺畅合理，而不造成工作的混乱及低效率。
以上关键工作都能够完满完成方能体现一个招标代理企业所具备的业务水平及技术实力，而最终归根到底还是直接体现在招标人员的素质水平上，一个合格的招标师如不具备相应的职业素质，是无法很好晚上上述工作的。
    那或许也就要谈到招标师的职业素质到底体现在哪几个方面了，我想参与招标师职业水平考试的各位人士都应该从《招标采购专业实务》了解熟悉了，在此我不再累赘，我想补充的是招标师应具备的职业素质要求必须是全面的，在全面的前提下博中有专，每个招标师都有自己工作的专业领域，有的做建设工程，有的做政府采购，有的做机电设备等等，而建设工程所涉及的行业最为广泛，土建、交通、水利等等，没有一个招标师可以全方位的掌握各个行业的专业知识，故在全面理解相关招标投标法规及全面的沟通统筹安排能力的前提下，只能专于某一个专业，灵活运用各种知识并有与时俱进的精神，跟着整个行业环境的发展而逐渐提升个人的认识及能力，这才能完全体现一个招标师的价值。
    所以，在不受上述招标代理行业发展现状的制约，招标师的所能发挥的作用的巨大的，而不是某些人士所说的招标师证书只是废证一个，虽然困难重重，但我也相信，在上述现状得到有效解决及行业人员规范化后，招标师将会在招标采购行业中拥有美好的未来。

cgibin

楼主总结得很好啊：
一、企业入行门槛低，竞争激烈，代理费用低且计费标准不合理，制约企业发展。
二、过程的程序化使招标成了走过场，导致代理企业只是成为一件完成过场的工具。
三、涉及利益复杂，业主作为决策者，代理成只为了过程的执行者及风险分担者，限制了代理企业发挥空间，降低了应有的招标咨询价值。

不过，中国的事要慢慢来。设计的技术含量高吧？施工的质量、安全重要吧？还不是恶性竞争，很多事情比较复杂，不是一、两文件、一、两项“职业资格”就能解决的，不要着急。

z_huang1109

总结得好！招标代理——门槛低、走过场、代受过。 [s:33]

jiangnan0802

说的好，因此希望协会把我们组织起来，一起总结经验，取长补短，改变现在的状态。

phidix

关键是现在无论从那个角度来看，都没必要提高水平。

heluhua

能够做深入的探讨。 [s:125]

cgibin

引用第4楼phidix于2010-02-04 15:30发表的  :
关键是现在无论从那个角度来看，都没必要提高水平。

提高水平还是有必要的，“潜移默化”么，类似于西方的“和平演变”，知法、懂法总比法盲好吧！（当然，知法犯法，罪加一等！）