中国多家企业进世行黑名单 被指欺诈操纵竞标

汉瓦

   继中国中冶集团子公司被曝列入世界银行联合制裁黑名单后，10月18日，记者从世界银行官方获悉，截至2010年底，总计有11家中国企业、1名中国公民被世界银行列入联合制裁名单，制裁年限从2年至8年不等。
　　世界银行制裁委员会表示，制裁委员会经过联合调查后发现，这些被制裁的公司或个人，在采购或合约执行过程中存在着欺诈、腐败、操纵竞标等行为。为此，参与项目的公司和关联公司，都将在数年内被禁止参与世界银行及其他合作银行的任何项目。
　　11家中国企业被列入黑名单
　　10月17日，在世界银行制裁委员会最新公布的一份名为“欺诈和腐败”的文件显示，截至2010年12月底，总计有234家公司被世界银行集团列入首批联合制裁企业名单，这些公司分别来自中国、日本、印度、印度尼西亚、意大利、美国等数十个国家。
　　根据世界银行集团与非洲开发银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行、美洲开发银行等共同签署的联合执行其制裁决议协定，上述这些企业在执行所参与的相关投资项目时，存在欺诈、腐败、违规等行为。根据该协定，这些企业和它们的关联子公司都将遭到上述几家联合银行的集体制裁，并在规定时间内被禁止参与竞标这些银行投资的任何项目。
　　记者了解到，此次被世界银行列入首批制裁名单的11家中国企业分别为：中国第一冶金建设公司(被禁3年)、中国第一冶金集团有限公司(被禁3年)、浙江浙大网新[5.65 0.00% 股吧 研报]集团有限公司(被禁3年)、浙江浙大网新科技有限公司(被禁3年)、中科生命科技股份有限公司(被禁3年)、合肥市公路桥梁工程有限公司(被禁2年)、大庆油田公路桥梁工程有限公司(被禁6年)、中国交通建设股份有限公司(被禁8年)、中国地质工程集团公司(被禁5年)、中国国家建设工程总公司(被禁6年)、中国武夷实业股份有限公司(被禁6年)。
　　今年10月1日，关于世界银行对中国一冶实行制裁一事，中国一冶集团有限公司在其官网发布了一份情况说明。
　　中国一冶表示，公司被世行制裁的导火索为公司此前参与竞标、建设的孟加拉摩哈卡利立交桥项目。该项目合同金额为2070万美元，于2001年底至2004年11月期间完成建设。
　　2010年12月底，世界银行对安装在桥梁上的减震装置的施工提出质疑，并对公司做出处罚。
　　今年1月和3月，中国一冶先后两次对世界银行提出的质疑进行申诉，但是都没有被世行采纳。
　　据悉，最近三年中，中国一冶的海外业务营业收入约占公司总营业收入的6.5%。近十年来，中国一冶只承接了孟加拉摩哈卡利立交桥一个世行项目，中国一冶方面表示，尽管对世界银行的处罚决定持保留态度，但这并不会影响其继续拓展海外市场。
　　记者了解到，早在2009年1月，世界银行就曾对中国路桥集团、中国建筑工程总公司(以下简称“中建总公司”)、中国武夷实业股份有限公司(以下简称“中国武夷”)、中国地质工程集团公司这4家中国企业采取严厉的制裁令，禁止公司在规定时间内再次参与世界银行资助的相关项目。
　　世界银行下设的廉洁局(TNT)表示，2003年期间，经廉洁局调查发现，菲律宾全国道路改善和管理计划项目中存在合约违规现象。世界银行廉洁局认为，参与该项目的多家投标人串通一气，造成该项目的不公平竞争，并构成该项目招标规则中的欺诈行为。
　　为此，曾经参与该项目的4家中国企业均被世界银行列入制裁黑名单。根据媒体报道，这4家被制裁公司中，中国路桥集团被禁时间长达8年，中国武夷实业股份有限公司被禁6年，中国地质工程集团公司被禁5年。
　　针对这一制裁，中建总公司、中国武夷纷纷喊冤。中建总公司在回应世行制裁的一份书面声明中表示，“公司已经向世行澄清了参与菲律宾道路发展项目投标过程中的一些问题，但是没能得到世界银行的理解和认同。”
　　而中国武夷则表示，在收到世界银行的制裁信函后，鉴于世界银行的制裁措施将直接影响到公司的声誉和未来业务开展，公司将保留申诉的权利。中国武夷甚至声称，世界银行的这一制裁决定缺乏充分证据。
　　与中建总公司、中国武夷具有相同反应的，还有最近刚刚被加入制裁名单的浙江浙大网新集团有限公司(以下简称“浙大集团”)及其子公司浙江浙大网新科技有限公司(以下简称“浙大网新”)。
　　世界银行此次发布的首批受限公司名单中，浙大集团和浙大网新被制裁的理由是，因涉嫌在欧洲复兴开发银行资助的项目中出现违规操作，公司已被欧洲复兴开发银行取消再参与项目的资格。从2011年9月15日至2014年8月11日的近3年中，浙大集团和浙大网新均被禁止再参与世界银行及会员银行资助的其他项目。
　　“当时是集团参与了保加利亚的那个脱硫业务，这个项目后来发生了一些问题，有点类似于行政诉讼案，至今还没有定论。但是，世界银行怎么可以现在就在网上挂出来呢？”10月18日，浙大网新董事会秘书董丹青接受记者采访时对公司遭遇世界银行制裁一事颇有微词。
　　2008年，浙大网新发布公告称，其控股股东浙大集团与意大利IDRECO公司组成的联合体，同保加利亚马里查东二热电厂和保加利亚环境和水资源部正式签下了位于保加利亚的一项烟气脱硫施工项目的总承包协议，总承包金额高达8563万欧元，当时折合人民币约7.88亿元。
　　根据当时国内媒体报道，联合体的领导方正是浙大网新集团，而浙大网新旗下控股子公司，同时也是浙大网新集团的孙公司——浙大网新机电工程有限公司则是项目的具体实施方。受这一利好消息影响，浙大网新当日股价大涨近8%。
　　据悉，2008年正值金融危机，但是这一项目由于获得了欧洲复兴开发银行和欧盟政策工具(ISPA)基金两家世界级财团的资助，拿下该工程合同的承包方根本不用担心工程款的交付。
　　让人想不到的是，正是这一项目，将浙大集团和浙大网新推入世行制裁黑名单。
　　“这个脱硫项目，当时是由公司的控股子公司浙大网新机电来具体实施的，跟上市公司都没啥关系，我们也没有涉及过。我们收到世界银行制裁通知函的时候，也非常惊讶。”对公司无故受到世界银行的3年制裁，董丹青表示惊讶的同时也非常不理解世界银行的这一决定。
　　据悉，早在2年前，由于上市公司资产重组，浙大网新已经将控股子公司——浙大网新机电的100%股权转让给了浙江海纳科技股份有限公司。
　　“我们把浙大网新机电公司转让给浙江海纳科技股份的时候，这个事情就应该跟我们没有关系了。但是世界银行还是把这个事情追查到我们头上。而且，当时这个项目是集团公司接下来的，凭什么把上市公司也给拖下水，我们很不理解。”董丹青告诉记者。
　　董丹青认为，上市公司跟世界银行之间本来就不存在合作关系，此次世界银行又在官方网站上公布了其上市公司的名字，“这本来就不合适”。
　　根据世界银行采购指南规定，参与、执行世界银行及其会员银行资助项目的企业，一旦发生违规、贪污、腐败等行为，世界银行除了对公司实行长达数年之久的制裁措施之外，还将连带制裁与该项目有关的同一企业的关联公司和个人。
　　10月17日，世界银行中国代表处对外事务部一位李姓负责人在接受记者采访时表示，世界银行在反腐败、欺诈方面的工作力度，一向都非常强，“如果在招标、采购过程中，企业、公司和个人出现违法乱纪的行为，世界银行一定会采取严厉的打击措施，当然前提是会对这些工程项目事先进行调查和取证。”
　　对方表示，一旦发现违规企业、公司和个人，世界银行都会在其官网进行公布和曝光，并对这些公司和个人采取制裁措施，“在制裁期内，公司和个人肯定不能再参与世界银行的其他项目。”

作者：蔡燕兰 来源：理财一周报

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“招标投标”最早是从世界银行等机构学习和引进的；

但是，目前存在着“好经”被念歪的问题；

“在招标、采购过程中，企业、公司和个人出现违法乱纪的行为”是具有中国特色的潜规则的事情。

真的需要注意，不宜再反过来把它们“出口”，推向世界银行的招标投标工作之中……

itswonder

世行拒绝“有中国特色的招标”

王毅青

如果认起真来。。。。还有招标投标吗？？？