十大政府采购科学监管制度获奖名单【转贴】

gzztitc

十大政府采购科学监管制度获奖名单

      2010-08-27     来源：政府采购信息报   作者：王巍 马海瑞   

    编者按 今年是《政府采购法》正式实施的第八个年头，财政部提出了科学化、精细化的政府采购管理理念。各地积极响应，努力将科学化、精细化贯穿在政府采购的工作中以及对这项事业的思考中。

　　在去年一年的报道中，《政府采购信息报》时常为各地出台的一项项制度所感染、所鼓舞。就是这样一个个创新的做法，影响着各地区、各单位的政府采购工作走上新台阶。它们有的宏观有的精细，有的详细周到,有的短小精悍。它们的指导思想和目标只有一个，那就是实现政府采购管理的科学化和精细化。

　　由政府采购信息报社、政府采购信息网联合主办的第五届全国政府采购监管峰会评选出2009年度十大“政府采购科学监管制度奖”和2009年度十大“政府采购精细化管理制度奖”，全国各地的政府采购工作者共同见证了颁奖现场的盛况。这20项获奖制度分别来自19个不同的省、市、自治区，内容涉及政府采购工作的方方面面，本期特对这20项获奖制度逐一进行点评，以飨读者。

　　《广东省实施〈政府采购法〉办法》

　　制度点评：2009年，经历了“三上三”的审议程序后，《广东省实施〈政府采购法〉办法》终于由广东省第十一届人大常委会第十四次会议表决通过，并于2010年3月1日实施。

　　该办法大部分内容是在《政府采购法》诸项原则性、框架性要求下，进一步分解、细化的规定。除此之外，还有许多创新性的规定，例如，将在广东省推行统一电子化政府采购管理交易平台写进地方性法规；首次详细规定了作为政府采购重要当事人之一的政府采购监管部门的职责；规定对于集中采购通用类目录项目，采购人可以在集中采购机构范围内择优选择委托代理等。作为我国首部地方性政府采购法规，此项制度开创了省级人民代表大会立法细化《政府采购法》的先河。（王巍）

　　《江苏省政府采购投诉处理法律咨询论证制度》

　　制度点评：在政府采购投诉处理中遇到重大、疑难、复杂法律问题时应该怎么办？江苏省财政厅给出了答案--使用法律咨询论证制度，将投诉处理法律审核的关口前移。

　　在江苏省的政府采购投诉处理工作中，凡是遇到采购监管机构认为采购活动违法并需要采取相应措施的、处理投诉事项期间需要暂停采购活动的、对违法供应商拟依法实施行政处罚的、投诉事项处理中涉及的法律问题存在明显分歧的、投诉事项涉及其他专业领域法律问题的、使用国际组织和外国政府贷款进行政府采购引发投诉的、投诉事项情况复杂或影响较大的以及投诉处理过程中遇到其他疑难复杂法律问题的，均可向法律专业人员咨询，或者组织财政厅相关处（室）、法律专家、采购代理机构及投诉事项有关当事人召开论证会议或进行书面论证。（王巍）

　　《宁夏回族自治区本级政府采购非公开采购方式管理暂行办法》

　　制度点评：宁夏的采购人和采购代理机构经常在操作竞争性谈判、询价和单一来源项目时感到困扰，因为在程序等具体内容方面找不到法律依据，只能根据经验“摸着石头过河”。随着去年《宁夏回族自治区本级政府采购非公开采购方式管理暂行办法》的出台，这种困扰消失了。

　　该办法全面规定了政府采购使用竞争性谈判、询价和单一来源方式的政府采购项目的操作程序、采购文件内容、各项时效性规定、报批审批事项以及具体操作办法等。这些规定使得宁夏的非招标政府采购项目更为公开，使得政府采购活动获得更高的综合采购效益。（王巍）

　　《福建省省级政府采购责任工作制度》

　　制度点评：在政府采购活动中，采购人享有的权利不少，但是他们又该履行哪些义务呢？采购人单位内部如何分工才能保证政府采购工作职责明确、各项环节不缺失呢？2009年2月出台的《福建省省级政府采购责任工作制度》向福建省所有省级国家机关、事业单位和团体组织提出要求，应建立包括责任机构工作制度和责任人工作制度在内的政府采购责任工作制度。

　　该制度明确规定了政府采购责任机构工作人员、政府采购责任人应具备的条件，并要求各单位将确定的政府采购责任机构或责任人报福建省财政厅备案，以防止采购人单位走形式。与此同时，该制度还详细规定了政府采购责任机构和责任人的工作职责，包括制定单位、系统内部政府采购管理制度和工作流程以及协助政府采购监管部门开展监督检查工作等。（王巍）

gzztitc

《吉林省省直政府采购若干规定》

　　制度点评：为进一步加大吉林省政府采购监督管理力度、全面规范政府采购行为，2009年，《吉林省省直政府采购若干规定》出台。其对吉林省省直国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金购买货物、工程及服务等政府采购活动，包括政府采购计划编报、执行模式、采购方式与程序、采购需求、采购条件及采购文件的编制、采购信息发布、开标和评标、质疑与投诉、履约与验收以及政府采购监督检查等工作制定了规范性规定。

　　至此，集中采购主导、国货及节能环保和自主创新产品优先采购、对供应商无差别待遇、透明、监督制约成了吉林省省直单位政府采购工作的5项原则。不仅如此，《吉林省省直政府采购若干规定》通过对政府采购各环节、程序的具体规定，使得吉林省的政府采购工作在2009年再上新台阶。2009年，全省共完成政府采购规模121.5亿元，比上一年增加21.3亿元。（王巍）

　　《河南省关于政府采购支持企业发展的实施意见》

　　制度点评：一年一个主题，一年一个目标。2009年，河南政府采购的宣传语就是“企业服务年”。这一主题年工作的展开，有一个文件在提供依据，那就是《河南省关于政府采购支持企业发展的实施意见》。

　　支持中小企业发展是我国政府采购的一项重要政策功能，面对我国企业绝大多数都是中小企业的现状，河南推出了“企业服务年”，将政府采购制度改革中的关注目光更多地投向中小企业。

　　严格控制政府采购进口产品，为企业提供更大的市场空间；支持企业自主创新，提高企业核心竞争力；优先购买节能、环保产品，推动企业产品升级；扶持中小企业发展，扩大企业产能和劳动就业；推动电子化政府采购，为企业参与政府采购市场竞争提供通畅的信息渠道；及时拨付政府采购资金，加快企业资金周转；重视质疑和投诉处理，为企业创造良好的竞争环境。这7项“贴心”措施，带给河南省的中小企业更多的实惠与帮助。（王巍）

　　《湖北省关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》

　　制度点评：《政府采购法》第三十一条对单一来源政府采购方式规定了适用的三种情形，湖北省出台的该管理规定对“只能从唯一供应商处采购”的适用情形、审批程序和要求作了约束性规定：列举了适用“只能从唯一供应商处采购”的十一种情形、“不可预见的紧急情况”的三种情形，规定了单一来源采购必须严格审批程序并将项目相关信息进行公告，同时规定在实行单一来源采购方式时如果有必要则应组建专家组，实行专家论证，从而有效地防止了在单一来源政府采购过程中的随意行为。（马海瑞）

　　《甘肃省财政厅关于政府强制采购节能产品优先采购环保和自主创新产品的实施意见》

　　制度点评：甘肃省出台此实施意见旨在落实中央和地方有关文件的精神，充分发挥政府采购政策功能，支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，大力推动政府强制采购节能产品、优先采购环保和自主创新产品的工作。甘肃省是根据《政府采购法》和国家有关政策的规定，结合当地实际，为加强监督管理和确保政府采购节能环保、自主创新产品取得实效而出台该意见的。意见明确指出了充分发挥政府采购政策功能和落实政府强制采购节能产品、优先采购环保和自主创新产品制度的政府采购具体措施，规定采购人采购节能环保和自主创新产品的必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录），并对政府采购文件的编制和采购项目评审、采购合同履行、监督等相关问题作出了规定。（马海瑞）

　　《青岛市市级政府采购预算管理暂行办法》

　　制度点评：预算管理是政府采购的源头工作，对政府采购的执行和科学化精细化发展有着重要的作用。青岛市财政局出台此办法，是为了加强政府采购预算管理，规范政府采购预算的编制、审核及执行，不断增强政府采购的计划性和管理水平，规范政府采购行为，促进政府采购工作规范有序地发展的重要措施。这份五章二十七条的文件虽然简短，但对政府采购预算的编制和执行、政府采购计划的实施以及监督管理方面作出明确的规定。

　　此办法规定，政府采购预算编制中各预算单位应严格按照财政部门当年的部门预算编报要求和发布的政府集中采购目录及限额标准，组织编报本单位的政府采购预算。各预算单位在编报本单位的部门预算时，应将涉及政府采购项目的有关支出预算细化到具体货物、工程和服务类下“款”级品目。（马海瑞）

　　《张家口市关于建立政府采购绩效评价制度的实施意见》

　　制度点评：政府采购绩效评价能为政府采购监督管理部门、采购代理机构提高绩效提供有价值的信息，为采购人、供应商和社会公众监督政府采购活动提供依据。张家口市出台绩效评价相关制度，此举也是切实加强对政府采购的监督管理，保证政府采购政策规定落到实处，进一步提高政府采购效率，提升服务水平的有效手段。政府采购绩效评价应该包括政府采购经济和社会效益、采购行为严格按法律执行、节支目标的落实情况以及防止欺诈舞弊行为发生等内容，要涵盖各级行政机关、事业单位和团体组织使用财政性资金实施的政府采购项目。张家口市出台政府采购绩效考评的相关制度，开业界之先河，为促进政府采购的科学健康发展，加强对政府采购执行情况的监督管理起到了重要的促进作用。（马海瑞）

    责任编辑：JLR

    保存时间:2010/8/27
    原标题:十大政府采购科学监管制度获奖名单_政府采购信息网
    http://www.caigou2003.com/inform ... 10/0827/152305.html