风物长宜放眼量 开创中央投资项目招标管理新局面——记中央投资项目招

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9月14 日，国家发展和改革委员会固定资产投资司在京组织召开了“中央投资项目招标代理资格管理工作会议”。国家发展改革委固定资产投资司罗国三副司长出席会议并发表重要讲话；国家发展改革委法规司孟玮处长向大会介绍了当前招投标管理的重点工作；国家发展改革委固定资产投资司制度法规处韩志峰处长向大会做了中央投资项目招标代理资格管理工作报告。中国招标投标协会常务副会长霍春林、中国机电设备招标中心副主任史立军等领导出席了会议并讲话。来自各省级地方发展改革委、各地招标代理机构的领导及代表近600人参加了会议。会议分别由国家发展改革委固定资产投资司制度法规处韩志峰处长、李京法同志主持。
    会上，罗国三副司长充分强调了做好中央投资项目招标资格管理工作的重要性。他指出，做好中央投资项目招标管理工作至关重要，这是规范中央投资项目招标管理的客观需要；是强化中央投资项目全过程监管的重要手段；是加强工程建设领域反腐倡廉建设的有效途径。
    同时，罗国三副司长进一步明确了中央投资项目招标代理资格管理的基本定位和设立依据。对下一步中央投资项目招标资格管理工作，罗国三副司长提出，随着中央投资项目招标代理机构初具规模和日常管理制度的逐步健全、落实，中央投资项目招标资格管理工作的重心将从资格认定向更加侧重日常管理的方向转变；在加强管理的同时，会更加重视对行业的服务，将依托协会和中国机电设备招标中心，积极发挥协会和中心在行业中的作用，采取更多方式征求大家的意见。
    孟玮处长介绍了国家发展改革委法规司在招投标管理中的招标师职业资格管理、综合评标专家库、违法行为记录公告制度、工程有形市场等方面的工作。对于招标师职业资格管理，孟玮处长指出，下一步法规司将配合法制办，尽快推出《招标投标法实施条例》，并争取将招投标从业人员准入制度写进《条例》。抓紧修订考试大纲也是推进这项工作的重点之一。
    在随后的会议上，韩志峰处长就中央投资项目招标代理机构日常管理中存在的主要问题进行了全面深入的分析；就加强中央投资项目招标代理 资格管理做了积极部署，他强调要进一步加强资格的管理和使用，要加强中央投资项目招标代理资格机构的日常管理，要加强与机构的日常联系，充分发挥地方发改委在资格管理中的作用。对如何加强日常管理工作，韩志峰处长总结概括了5个方面的内容 ：
    一个目的：通过资格认定，规范中央投资项目招标投标活动，提高中央投资项目的质量和效益，预防和减少腐败。这是制定资格认定制度根本的初衷。
    两项要求：一是遵守招标投标管理的法律法规；二是熟悉和遵守中央投资管理的有关要求。
    三个平台：一是业绩申报的平台；二是日常管理的平台，即招标协会网站上开的专栏；三是宣传和交流的平台，指《中国招标》周刊上的“中央投资项目招标工作专栏”。
    四份文件：《中央投资项目招标代理资格管理基本要求》、《中央投资项目招标代理业绩报送规范》、《中央投资项目招标代理资格年检有关要求》、《中央投资项目招标代理资格证书变更规定》。
    五项措施:即业绩报送、年检、资格证书的更换、会议以及加强沟通和交流。
    会上，中国招投标协会霍春林常务副会长表示，协会将组织开展全国性调查研究活动，全面深入研究制约招标代理机构可持续发展的市场环境和管理体制、机制的深层次问题（如招标代理收费问题），并将就调研情况向有关部门出具调研报告。此外，协会将积极配合国家发展改革委投资司开展中央投资项目招标代理机构资格认定和年检工作。
    会上，中国机电设备招标中心史立军副主任就近期工作做了介绍。机电设备招标中心是我国最早成立的专职招标管理和组织机构，在我国招标事业发展的各个历史时期发挥了一定的积极作用。首创了通行至今的招标业务流程，推动了有关法律法规出台，开展了招标理论研究和对外交流，培养了一大批招标专业人才。史立军副主任表示，在今后的工作中，招标中心将继续按照投资司的要求，发挥专业优势，为中央投资项目招标资格管理和招标行业的规范发展做好服务。
    会后，许多代表都认为，本次会议非常成功、圆满。领导讲话务实、内容丰富，对招标代理机构今后工作的开展有很强的指导作用。与会代表纷纷表示：在此次会议精神的指导下，将积极配合日常管理，做好招标工作，以规范的招标为国家投资建设服务。
各地发展改革委资格管理座谈会同期召开。

来源:《中国招标》周刊