开标时间和投标截止时间应当一致

风吹云散

    最近，笔者发现，在有关媒体和网络上发布的采购项目，其招标公告、招标文件中规定的投标截止时间和开标时间不一致，投标截止时间往往比开标时间早1个或半个小时。笔者认为，这不符合《招标投标法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。

    所谓开标，就是投标人提交投标文件，投标截止时间后，招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及投标文件中的其他主要内容。

   《招标投标法》第34条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第38条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，是指提交投标文件截止之时（如某年某月某日几时几分），即是开标之时（也是某年某月某日几时几分）。法律之所以这样规定，是为了防止采购代理机构、采购人利用投标截止时间和开标时间之间的一段时间间隔进行暗箱操作，如泄露投标文件秘密等，以及防止因中间过程而出现的差错、舞弊或争议。这2个时间都是重要的时间点，需要保证公开和公平，放在同时操作，既不矛盾，也方便执行。

    在实际操作中，或许因为招标采购的投标文件构成比较复杂，投标人需要提交纸质文件，还要提交规定数量的样品；或许因为采购项目的标段很多，很难做到在同一时间开标。但笔者认为，既然法律规定了开标时间应在投标文件提交截止的同一时间进行，采购活动就应该严格按照法律的规定操作。

    对于实际操作中遇到的问题，笔者建议，招标文件仍然按法律要求进行规定，但可以在招标文件中要求投标人提前递交投标文件，如注明“由于本项目的投标人较多，为不影响正常开标，建议投标人在投标截止时间前半个小时提交投标文件和样品”等。在实际采购过程中对未提前半个小时送达，但在投标截止时间前提交的投标文件也应当接受。一般情况下，大多数投标人都会按要求提前递交投标文件的。（作者单位：上海市政府采购中心）

starnust

但是一般大标非常多，比如几十个标段上千包的招标，需要开标在一个地方，投标在一个地方，总要预留10~30分钟搬运开标文件吧。我们的操作方法是预留10分钟左右截标，然后在纪委的监督下进行搬运招标文件至开标会场

筱霏

我们招的项目一般最多十几个包，但有的时候投标单位会比较多，可能达到上百家，但我们还是始终坚持投标截止便直接开标，投标文件多的时候就找大的会场嘛，全都放在现场，无一例外。或许有的标真的是特别大，需要转移什么的，如果有监督机构也算可行，但要知道所有暗箱操作都是人为的，所以要尽量避免中间有时间间隔。个人认为如果一个项目包数实在太多，可以分两次或三次进行开标工作，虽然会相对多一些费用支出，但如果真的是特别大的标，和一次开也不会相差很多。况且你一次开完也评不完啊，中间会出什么纰漏谁也说不清楚。