88家中央部门公开2011年部门预算：透明 从“大账”到“细账”（转帖）

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来源：人民日报   2011年05月24日00:00   

    财政部日前披露，截至5月20日，报送全国人大审议预算的98家中央部门中，已有88家中央部门公开了2011年部门预算。
    今年中央部门预算公开有哪些新看点？财政部有关负责人表示，与去年相比，今年公开部门数量明显增加，由去年的75家增加到88家，公开的内容更加细化。有些中央部门将财政支出预算细化到“项”级科目，还有些中央部门公开了本部门的职能和机构等情况。
    “三公”预算相继公开
    从“大账”到“细账”，是今年预算公开的一大亮点。在已经公开预算的88家中央部门中，科技部率先公开出国费、车辆购置及运行费、公务接待费等“三公”经费，成为今年第一个公布“三公”预算的中央部委。
    同时，一些地方政府部门预算公开的力度不断加大，内容也更加具体。比如，北京市公开的政府部门预算中，就有不少百姓关心的详细“账本”。比如，北京市财政局首次公开了全市公车数量，卫生局、人力资源和社会保障局、工商局等也公开了公车购置更新、公费医疗、修建楼堂馆所的费用。
    备受社会关注的“三公”经费的公开，今年也将有“大动作”。5月4日，国务院常务会议研究部署进一步推进中央部门预算公开工作，并要求在2011年6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，公开2010年 “三公”经费决算支出，同时公开2011年“三公”经费预算支出。
    记者从财政部获悉，目前财政部已汇总中央各部门2010年“三公”经费决算支出，将按程序于2011年6月报送全国人大常委会审议批准。审议批准后，中央本级和中央各部门“三公”经费决算支出将向社会公开。同时，按照全国人大要求，一并公开2011年“三公”经费预算。
    细化基层专项支出公开
    上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金，其使用情况如何，也是社会普遍关注的。今年年初，财政部出台《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》，进一步细化了基层财政专项支出公开内容。《意见》要求基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，财政部门负责公开由财政部门直接安排到户到项目的财政专项支出资金；其他部门负责公开由其分配到户到项目的财政专项支出资金。乡镇级财政应重点公开财政专项支出的政策、资金来源（按比例或数额）、发放标准、发放形式等，并突出到人（户）到项目的分配结果。
    财政部财政科学研究所副所长白景明认为，中央财政预算是个“总账本”，要了解更细的数据，还要通过基层地方政府的财政预算，来追踪财政资金的使用情况。从中央到地方积极推进预算公开，公开内容不断细化，有助于公众透过预算数据较为全面地了解财政资金的安排，也为政府接受公众监督创造了条件。
    公开如何更“解渴”
    采访中，也有不少人觉得目前的预算公开仍不“解渴”，一些政府部门公开的预算还是只有几张表格，模棱两可的“其他支出”占了相当大比例，对资金的安排使用缺乏具体的分析与解释。
    下一步，如何加大预算公开的推进力度？财政部表示，2011年将在进一步细化中央预算编制的基础上，继续加大财政信息公开力度，扩大公开范围，细化公开内容，尤其是今年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算将公开到“项”级科目。
    同时，各地要逐步规范地方财政预决算报表的格式，并以此为基础，将同级人大审议批准的预算、决算，按完整、真实、细化的原则主动向社会公开。特别是对预算安排的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的管理办法、分配因素等，要积极主动公开。（记者 李丽辉）

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今年中央部门预算公开有哪些新看点？财政部有关负责人表示，与去年相比，今年公开部门数量明显增加，由去年的75家增加到88家，公开的内容更加细化。有些中央部门将财政支出预算细化到“项”级科目，还有些中央部门公开了本部门的职能和机构等情况。 [s:33]