深圳政府采购从业人员拟实施职业化管理【转贴】

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深圳政府采购从业人员拟实施职业化管理

政府采购信息网 2011年12月23日 08:56   来源： 南方日报   作者：刘昊 张玮  
   
昨日，深圳市五届人大常委会第十二次会议公布《深圳经济特区政府采购条例（修订草案修改稿）》，该草案修改稿中确定了采购人员专业化职业化管理，并确定了集中采购目录范围，取消了原采购条例中转委托的规定，还对自行组织采购、采购行为准则、法律责任等进行了规定。长期以来，政府采购中存在的效率低、质量差、价格高等问题一直为社会各界所诟病。作为全国最早的政府采购改革试点地区之一，深圳此次采购条例的修订或将有利于政府集中采购机构的阳光廉政建设，杜绝腐败空间。

　　采购人员专业化职业化管理

　　《修订草案修改稿》在总则第十条中新增规定：“推行采购官制度，对政府采购从业人员实行专业化和职业化管理。市主管部门应当按照国家规定的政府采购执业资格的标准对政府采购从业人员和采购官进行培训、考核。”

　　市人大法制委员会副主任委员周荣生表示，此规定出台将有助于进一步规范和提高政府采购人员的素质。我国政府采购工作政策性强、涉及面广，需要采购人员具备较为专业的理论知识和扎实的业务能力，而现状是大部分政府采购人员理论水平低，对招投标、合同、商业谈判、市场调查等方面知之甚少，尤其缺乏工程预决算审查和管理等方面的基础，政府采购人员用人机制亟待规范。

　　社会采购代理机构违法最高可罚10万元

　　《修订草案修改稿》第八章“法律责任”中新增规定，有下列情形之一的采购无效，即：规避集中采购或者公开招标的；超标准采购或者在政府采购计划以外实施采购的；未经批准采购进口货品、工程或者服务的；与其他采购参加人串通投标、内定中标、成交供应商的；以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；隐瞒真实情况，提供虚假资料的；将采购项目转委托的；未按照本条例规定确定、确认中标或者成交供应商的；擅自委托他人代替参与评审的；违反采购保密规定泄露采购信息的；在采购活动中应当回避而未回避的；以及行贿、索贿、收受贿赂或者获取其他不正当利益的。

　　该修订稿中还规定，社会采购代理机构在政府采购中如有规避集中采购或者公开招标、与其他采购参加人串通、内定供应商等行为的，由主管部门对代理机构及其负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人员提出通报批评，计入社会采购代理机构诚信档案，并处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购代理资格，并处以5万元以上10万元以下罚款。     责任编辑：jlr

    保存时间:2011/12/23
    原标题:深圳政府采购从业人员拟实施职业化管理 - 政府采购信息网
    http://www.caigou2003.com/news/local/news/20111223/news_222560.html

【色彩是转载者自己加描的，仅供参考】

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政府采购师和招标师  将同台演出,时间不会太远了,

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向美国学习？

联邦行政机构首席采购官和高级采购官的设置和职责

　　（一）首席采购官的设置

　　美国法典第41篇第7章第414节（a）款规定，根据美国法典第31篇（主题为货币与财政）第901节（b）款第（1）项的规定成立的行政机构（国防部除外）和第901节（b）款第（2）项（c）目的规定设置首席财务官的行政机构的首长，应当任命或指派一名非终身从业的雇员作为该机构的首席采购官，首席采购官应当将采购管理作为主要职责，为机构首长和其他官员提供相关建议和帮助，通过管理采购活动来帮助该行政机构履行职责。

　　（二）首席采购官的主要职责

　　美国法典第41篇第7章第414节（b）款规定，首席采购官的职责包括：（1）监督所在行政机构的采购项目和采购活动的执行情况，按照适用的绩效评估办法对采购项目的绩效进行评估，就采用合适的采购运营战略向机构首长提出建议，保障机构职责的履行；（2）通过制定机构采购政策、程序和具体措施，促进所在行政机构采购财产和服务时充分使用公开竞争的方式，保障所在行政机构在采购时可以从可靠的来源获得足够多的密封投标或竞争性投标，根据所采购财产或服务的性质以成本最低或者价值最优为标准满足机构的需求（考虑采购合同的执行和供货计划）；（3）促进以绩效为基础的采购合同和绩效标准的恰当使用；（4）保障行政机构采购决策符合所有适用法律的规定，在行政机构内部就采购决策的权力、责任作出明确的划分，形成问责机制；（5）实施所在行政机构采购政策，包括具有所在机构特点的采购政策、规则和标准的实施；（6）为所在行政机构开发和维护采购职业管理项目，保证该机构配备足够的专业化采购工作人员；（7）作为美国法典第5篇（主题为政府组织与雇员）第306节和第31篇第1105节（a）款第（28）项、第1115节、第1116节和第9703节所规定的战略计划和绩效评估程序的一部分，负责：（a）设定机构人员有关采购管理知识和技能的要求，并对上述要求是否足以适应采购管理绩效目标的实现进行评估；(b) 为了改正任何采购管理知识和技能的不足，制定有关采购人员雇佣、培训和职业发展的战略和特别计划；（c）就提高机构采购管理能力的进展情况向所在行政机构首长报告。

　　（三）高级采购官

　　根据美国法典第41篇第414节（c）款规定，各行政机构的首长应当指派一名高级采购官负责该机构采购系统的管理，包括符合该机构特点的采购政策、规则和标准的实施。如果一个行政机构根据本节（a）款的规定任命或指派了首席采购官，该行政机构的首长应当指派首席采购官作为高级采购官，或者保证指派的高级采购官须直接向首席采购官报告而不干涉后者的权力。

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不错，尽快接轨。