财政部：出台多项政策法规将贯穿2012年政采工作重点

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财政部近日印发2012年政府采购工作要点，其中，研究出台多项政策法规将成为贯穿全年的重要工作。
　　实施条例出台时机已成熟
　　财政部在工作重点中提出，今年将大力推动政府采购法实施条例的出台。实际上，自政府采购法2003年1月1日实施以来，实施条例的制定和出台问题就一直备受关注。之所以至今未出，原因有很多。据中国政法大学博士、政府采购法专家吴华介绍，政府采购实施条例和招标投标法实施条例是同时在进行起草的，两者之间有内在联系，现在招标投标法实施条例已于今年2月1日起开始实施了，政府采购法实施条例出台的时机已经成熟，有可能在今年出台。
　　一旦政府采购法实施条例出台，与之相关的一系列规章将依此作出修订。其中包括《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《政府采购供应商投诉处理办法》以及《政府采购非招标方式管理办法》等。
　　依照政府采购法的规定，政府采购的方式主要有五种，即公开招标投标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源及询价。每一种都有严格的实施条件。比如，最重要也是排在第一位的招标投标方式，是在集中采购目录所列的项目并且达到公开招标投标标准限额以上时必须采用的方式。政府采购法只有几条原则性规定，实践中操作性不强。因此，财政部均以部门规章的方式出台了相应的管理办法，在政府采购法实施条例出台后，这些管理办法将进行修订。
　　财政部同时提出，今年将尽快制定政府采购本国产品管理办法。政府采购优先采购国货，虽有相关的政策文件，但一直没有具体管理办法，以至出现宁愿掏高价买进口货也不买国货的现象。一旦该办法出台，此风将得到有效遏制。
　　校车将纳入政府采购范围
　　农村义务教育学生营养的改善及校车，是近来社会关注度高的话题。财政部在工作要点中提出，今年将深入推进政府采购扩面增量工作，可以用政府采购方式的尽量用政府采购方式。要求各地在政府采购中要优化投资结构，支持强农惠农富农以及保障和改善民生，积极开展农业农村基础设施、农业社会化服务、公益性文化服务、社区服务等采购工作，重点做好文化惠民工程、农村义务教育营养改善计划及校车等社会关注度高的项目采购。
　　同时，要研究制定推进和规范服务采购的指导意见，创造条件推进政府购买服务，逐步扩大公共服务、商务服务及专业服务的政府采购实施范围。
　　禁配高档和超高配置产品
　　通过政府采购方式，曾经发生过天价电脑事件。过于高档、过高配置的办公产品，往往受到社会各界质疑。为此，财政部在政府采购工作要点中提出，要严格按政府采购预算、购置费预算标准和资产配置标准编制采购计划，严禁配备明显超出机关办公基本需求的高档、高配置产品。推进批量集中采购改革工作，加强政府采购计划管理。同时，逐步扩大中央单位批量集中采购品目范围，适时选择部分省(区、市)进行改革试点工作，逐步将改革推广到省级单位。
　　不诚信者政府采购将禁入
　　推进政府采购诚信体系建设，一直是这几年财政部在政府采购方面做的一项重要工作。财政部在今年工作要点中再次提及此事并提出具体目标，即要建立健全不良行为公示制度和禁入制度，对不诚信者采取政府采购禁入措施。同时，依法做好供应商举报处理工作，加大对违法违纪行为处罚力度。
　　正积极应对加入GPA谈判
　　加入世贸组织中最具挑战性、最难的也是最后的一项谈判是《政府采购协议》(GPA)谈判。据有关专家介绍，根据当时的入世协议，《政府采购协议》谈判是作为单独一项谈判来开展的。
　　财政部提出，今年应抓紧研究GPA新旧文本及参加方新一轮出价变化，分析对我国加入GPA谈判的影响。深入开展我国加入GPA的利弊分析，提出具有可操作性的应对改革建议。全面评估进一步扩大出价的可行性，完善改进出价预案。系统开展我国政府采购法律与GPA规则的一致性分析，提出我国法律政策调整建议。

作者:周芬棉   来源:法制日报

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了解了，谢谢[s:125]