论：国产化采购对国家信息安全的必要性

烟雨朦

　　有人说，人类最关注两件事：正在发生的——现实；将会出现的——趋势。当我国在加速信息化建设的同时，信息安全的问题也随之而来，纵观世界，各国政府在充分认识到全球化和信息化利弊的基础上，高度重视本国信息安全的发展。现实：我国政治、军事、金融等许许多多关键业务建立在国外信息产品之上，而不断崛起的国内品牌却显得处境尴尬，这似乎无法让我们感到所谓的国家信息安全；趋势：在信息安全已成为事关国家安危的全球性重大战略问题的今天，如何保障国家信息安全将成为国家经济发展、科技进步、社会稳定的先决条件。

　　作为信息产业的重要组成部分，服务器领域的现状从某种意义上映射了当今国有信息产业的困惑，近几年来，随着服务器相关技术的不断创新和产品质量的不断提高，国产服务器已经有了长足的进步，一些国产品牌的服务器在性能和质量方面都有了很大提升，在一片欢呼鼓舞声中，中国服务器厂商并没有迎来真正的“春天”，在众多需求高性能计算的高端核心领域中，国内品牌服务器所占比例寥寥无几，国外厂商几乎垄断的局面难以打破，反观中国市场整体的反映，显露出来的也仅仅只是“唱高调”的姿态。

　　国内排头兵遭境外“黑枪”

　　今年5月25日凌晨，一封发自美国的邮件悄然而至，发件人是美中经济安全审查委员会主席拉里·沃特兹尔。一周前，正是在他和其领导的委员会的推动下，封杀联想的声浪迅速席卷美国政界，并致使美国政府承诺修改政府采购流程。联想开出的条件是合理且诱人的，而美国人拒绝联想的原因也极为简单：“IBM个人电脑事业部如若被收购，那么他就不再是美国人自己的公司了，而这让他们觉得国家安全有可能受到威胁。”

　　作为科技、经济强国，美国在高科技领域发展的速度是惊人的，技术的不断创新可能是美国人遥遥领先的法宝，然而从另一个角度观察，完善的发展体系与健全的法律保护才是其科技发展的根本保证。从联想收购IBM个人电脑事业部这一并购事件，我们发现美国政府以涉及国家安全为由，对联想说了NO！其实作为个人电脑而言，真正能涉及国家安全层面的东西几乎没有，美国政府能够拿出这样牵强的理由拒绝别人，显露出的可能也只是些“护家”本色，然而美国的做法让国内专家、学者也看到了美国政府如何维护国家品牌权益的真实做法。在发达国家，科技果实是政府的第一保护对象，不论高端、中端、甚至低端，拥有自主知识产权的产品均得到了良好的保护。也许对于他们来说，维护本国企业权益，提升国内经济水平才是国家发展的核心。对比在“联想境外受阻”事件中，美国作为一个经济强国、科技强国、军事强国，却在一个实则无关痛痒的事宜上敏感地、无理地以莫须有的罪名将联想直接封杀，也许在所谓的“国家安全”背后，美国人揭示给我们的更多是他们如何通过政府对国有品牌的“庇护”，从而达到抑制国外品牌，确保自身合理发展的“政治胜利”。

　　华为在印度注册了“华为电信印度有限公司”，并陆续投资1亿美元。作为向南亚发展的中心，华为计划未来3年内在印度投资建厂，再投6000万美元。从2000年起，他们已9次向印度政府FIPD(外国投资促进委员会)提交贸易资格许可申请，而去年7月，印度国家安全委员会和军方部门以“影响国家安全”为由，第九次拒绝了他们的请求。今年4月，印度国家安全委员会再次举行会议，华为投资建厂的计划依然被无限期搁置。

　　作为亚洲的发展中国家之一，印度在经济、科技方面都相对比较落后，电信的普及程度也相对较低，先进的技术应该是他们迫切需求的。作为印度一个友好合作伙伴，华为旨在为他们提供先进的技术，完善的电信网络，然而在先进技术和信息安全抉择中，印度最终同样以莫须有的“国家安全”潜在危机意识，第九次拒绝了华为的合作意向。这样的做法似乎可以更多地被认为是“过度紧张”，但从另一个角度来看，信息安全的确已经成为了国家安全建设中不可忽视的重要组成部分。

　　国家信息安全重中之重，国外品牌“暗藏杀机”

　　信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。我国也在加快信息化建设，但是纵观整个行业，在PC、路由器、信息安全软件、服务器等设备上大都采用了国外品牌，而国产品牌多少有些遭遇习惯性“冷遇”，巨额的资本输出之外，国家的信息安全问题也引发了我们更多的担忧。

　　“内忧外患”的市场状态不仅对国内品牌信息化产品发展施加了着沉重的压力，更使国家各个高端领域的信息安全防卫完全处于“暴露”状态。在国内技术与国外技术都处于自主研发阶段时，信息安全防御则是非常重要的，高性能计算的发展首先需要建立在信息安全的基础之上。纵观国内高性能计算核心领域，国际品牌占据半壁江山，国内高端核心技术研发依附于国外品牌，除了沉重的经济负担外，信息安全、国家安全则成为了另一个无法忽视的潜在危机。如果高性能计算平台全部是国际品牌，核心软件与网络管理软件也是国际厂商提供，信息平台的安全防御技术被国外厂商牢牢控制，那么一旦科研核心成果泄露、信息安全防御崩溃，则后果不堪设想。长此以往，国家信息安全危机将愈发严重，国产高性能计算产业发展也将陷入了前所未有的窘境。

　　作为高端行业应用的典型代表，国内的金融行业从两三年前就开始进行数据集中，而高端核心设备普遍采用国外厂商的产品，如大、中型主机、高端服务器产品，基本上以IBM、HP、SUN、为主，而这样的选择也直接导致了处理器、部件、甚至操作系统和应用软件，相互之间并不兼容，用户一旦采用某厂家的小型机后，就很难摆脱高额投资与服务追加的恶性循环。但当被问到为什么只采购国外品牌产品的时候，负责某金融行业信息设备采购的人士表示：“知所以选择国外的产品，这缘于本行业是数据流和资金流充斥的场所，任何故障将导致无法弥补的损失，我们选用高端设备考虑的首要因素为设备的安全、可靠性，其次在人们心目中国内厂商的产品大都集中在中低层次，在高端设备没有相应的产品，即使有产品，由于推出时间短，没有经过时间的检验，我们都很难采用。”

　　有意思的是，同样的问题问到中国计算机所所长李国杰院士时，得到的答案却大相径庭，“现在在服务器领域我们国产品牌已经完全可以和国际知名品牌所媲美了，这不但表现在产品本身，还表现在我们国内厂家专业良好的本地服务和全面的整体解决方案。知所以在一些高端领域很少见到我们国内产品的身影，更多的是来自传统购买惯性的驱使，而且越是重点行业，这种购买惯性表现得就更加明显，在他们心目中那些国际品牌是所有人都‘公认最好’的产品，这样就算以后出现什么问题也不需要承担责任，反之则不然，这里他们将不惜付出高额的代价和巨额的所谓技术费用。”李院士表示，“至于选择国外品牌是为了整体系统安全、可靠的说法更是无稽之谈，十年前我们没有自己的高端产品，而各行业信息化需求又继续解决，所以在诸如金融、政府、电力、通讯等重要行业采购了很多的国外产品，但那是针对当时现状所采取的权宜之计。时至现在，我们已经高端领域取得了不断的突破和实质性的进展，我们的产品同样能够达到与国际品牌相当的质量，而我们在整体解决方案包括服务方面的执著探索与不懈努力，使得我们在产品总体拥有成本和总体质量上都具备了相当的优势。”

　　类似的境遇同样发生在了电信运营业，虽然电信运营行业目前正处于蓬勃发展期，企业应用向广域扩展，电信业务向企业深层渗透的趋势为电信运营产业提供了极大的发展空间。然而在高端路由器的使用上，国外厂商诸如思科、Juniper网络等一直处于垄断的地位，华为等国内厂商鲜有作为。这样中国电信运营商的骨干网都建立在国外路由器产品上，我们除了要承担产品、技术、服务等昂贵得费用以外，信息的安全势必会受到威胁，一些核心的数据和信息，例如涉及国家安全的信息、核心数据的信息等都有可能会遭到窃取，国家的信息安全无法得到充分保证。

　　除了金融、电信这两个典型行业外，诸如气象、石油、地质勘探等高端核心领域，甚至国防、军需等国家核心安全系统在我国也都存在类似的问题，这些行业都包含着国家的经济、政治、军事等核心信息，影响着国计民生、国家发展，其信息安全的重要性也就可想而知。而这些行业在硬件、软件甚至系统方面都采用国外的产品，建立在别国控制的信息安全系统之上，这势必对我们的国家信息安全埋下了不安定的因素。

　　信息安全、国家安全受到威胁的同时，大量依赖国际品牌还成为我国自主品牌发展道路上的巨大障碍，无形中使我国自主核心技术产业化发展在与国际品牌的追逐中陷入尴尬的恶性循环，从而使我国经济蒙受巨大损失，大量利润不断流入到国外厂商手中。据CCID《2004年中国服务器行业研究报告》显示，2004年中国服务器及工作站产品总销售量达到41.21万台，其中PC服务器为34.8万台，占84.4%，而RISC服务器仅有1.78万台，仅占4.3%。从销量来看，这个市场规模并不诱人。但从销售额来看，情况却是截然相反。2004年中国服务器及工作站产品总销售额为184.2亿元人民币，RISC服务器为85.6亿，占到了46.5%，将近一半，而PC服务器仅占到38.9%。RISC服务器以4.3%的销量却占据了近一半的销售额。不难看出，与低端PC服务器相比，高端的RISC服务器价格极为昂贵，存在令人难以想象的巨额暴利空间。而高端市场也正是由于被这少数的几家国外品牌所把持，缺乏合理竞争，从而使得当我们面临不合理时显得有些逆来顺受和无可奈何。

　　同样是来自CCID的数据，2006年上半年中国服务器支持与维护服务市场继续保持稳定的增长，市场规模达到13.16亿元人民币，与2005年同期相比增长达到14.7%。不过“服务财富”的占有率格局似乎比销售额的境遇更为尴尬，以IBM、HP为代表的国际厂商分享刮分了这块蛋糕的绝大部分。可见，相对廉价的“国产服务”非但没有顺理成章地挤走满天要价的“贵族”哥们儿卖出个好价钱，反倒被人家挤兑的愈发度日艰难。如此的境遇的却值得我们深刻反思。

　　国产品牌实力增强，信息化安全的保障

　　众所周知，如今整个社会的大环境都在呼吁由“中国制造”向“中国创造”转变，其间从来不乏良才，很多领域的开拓者，建设者都将“中国创造”变成了现实。联想成功收购IBM部分PC业务，闪烁世界舞台；华为也在逐步抢占思科的市场份额，成为全球通信业具有领导地位的供应商之一；曙光服务器成功应用于上海超级计算中心，让中国的高性能计算迈向了一个新的高度，达到了国际领先水准；最值得骄傲的是于去年十月一飞冲天的神舟六号代表着中国航天技术的又一次突破，顺利完成全程保驾护航任务的核心服务器也是拥有自主知识产权的“中国创造”，这成为了我国IT产业自主创新能力和雄厚实力的最好证明。

　　联想在2004年3月宣布成为国际奥委会全球合作伙伴，提供计算技术设备，帮助奥运会成功举办和顺利进行，为在全球推动奥林匹克事业的发展作出我们的贡献。联想为2006年都灵冬季奥运会提供近5000台台式机、600台笔记本、400台服务器、13台硬盘阵列和600台桌面打印机以及与之配套的工程师服务。联想还成为2008年北京奥运会信息技术设备和服务的“国际奥委会全球合作伙伴”。联想电脑在都灵冬奥比赛的过程中应用在计时记分、成绩处理、信息系统、成绩分发和赛场管理等诸多重要环节，担负都灵冬奥会自始至终的全部信息系统工作。作为助阵都灵冬奥会的明星产品，开天和昭阳在产品设计、功能配置、安全和稳定性能等方面均达到了国际领先水平。在国际奥委会(IOC)专业严格的测试中，开天和昭阳产品的各项测试指标均达到要求，其出色的产品品质得到了国际奥委会的高度认可。

　　在高端计算领域，我们的服务器厂商也拥有实力与国外厂商一较高下。在今年济南市金盾工程方案选型阶段，“是选国外传统的UNIX小型机，还是选国内新型小型机搭建机群”，一直困扰了用户很久。一方面，我国公安系统的核心应用一直采用传统小型机，但产生的问题也让济南公安不堪重负：投资非常昂贵、维护起来不方便、很多主流应用软件不兼容、而且对管理人员的技术水平要求很高；另一方面，国产新型小型机在性能、稳定性等方面都已和传统小型机相差无几，同时还解决了传统小型机的封闭性、高成本、不缺定性等诸多不足，但由于在公安系统中还没有应用先例，也让用户对于这份挑战显得有些犹豫。最终，经过公安部专家对这两种方案进行反复、慎重的对比测试以及对未来服务器产业发展趋势的分析，曙光二代小型机成功赢得了用户的信任。随后，济南市公安局选用曙光8路小型机搭建机群，成为目前中国规模最大的电子政务机群和亚洲规模最大的双核机群，峰值运算速度突破每秒1万亿次，在中国高性能计算机TOP 100排行榜中居第36位，总投资仅相当于同档次国外传统小型机的40%。济南公安的决择，为金盾工程乃至整个电子政务工程探索了一条有借鉴意义的低成本信息化新模式，在公安信息化领域产生了重要的影响，为政府才够国产化做了一个良好的标杆，同时也很好的证明了我们从产品本身来讲已经和国外厂家的产品已经完全可以媲美，剩下的只是观念问题了。

　　华为路由器也在不断的发展中，超越国外品牌。在云南国税的全省网络建设上面，随着纳税用户数量的增加，国家对相应税种的监管力度加强，以及推行新的征管业务软件的实施等等诸多方面原因，对现有的网络平台提出了更多、更高的要求。云南国税局认识到只有建设好基本的网络平台，才能真正做到工作的透明度，更加有效利于部门间的信息交换与共享，利国利民。云南国税局在经过大量的市场调查和慎重考虑以后，放弃了思科等国际品牌毅然选择了华为。华为采用分层的模块化设计使得网络成长更加方便；采用新一代路由器可以保证在任何一个链路出现故障时，都不会中断全局通信，因此，网络具有很高的可靠性，为云南国税提供了良好的数据平台。

　　联想PC、曙光服务器、华为路由器等国产品牌，正在向世界展示中国品牌的风采。在信息化高速发展的今天，国家信息安全也成了头等大事，而国际产品的应用，也为我国的信息安全埋下了一颗定时炸弹，一旦引爆危害无穷。只有信息产品的国产化，才是国家信息安全的必由之路。

　　支持国货 政府采购理应一马当先

　　在这样一个崇尚自主的时代，“舶来品”也许是一部分人的生活追求，但作为民族品牌不断发展，缩小与强国之间差距的必要环节，政府在策略上的支持责无旁贷、无可厚非。作为国家采购导向性、指导性机构，政府采购对国有企业、其他综合企业的IT采购有着举足轻重的指引作用。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。由“中国制造”到“中国创造”还有一条很艰辛的路等待我们开采，作为一种保障和支持，政府采购在其中发挥的作用不容小觑。

　　当前形势下，政府采购应充分为国有品牌提供合理发展机会，并发挥其导向作用，实现国货发展良性的循环。即政府通过对国有品牌的合理采购及应用，为国有产品在国家核心领域中提供更多的发展空间、品牌认知，并为国有核心领域的可信服务、信息安全提供有力保障，进而引导国有大中型企业、国家各级事业单位的合理国产采购，从根本上提高国货的国际市场竞争力，带来广泛的经济效益。长远来看，采购货物与服务不能光顾眼前，而不问可持续发展。政府采购支持国产化，与自主创新产品之间相互互补，能有效保持民族产业的可持续发展与自主创新产品的可延续性。

　　“天下兴亡，匹夫有责”，对于从事政府采购，掌握核心应用选择权的人员来说，“进口”商品代表着最高级，最好用甚至最“风光”的时代已经过去，而明哲保身缺乏责任感的态度也理应被保护民族品牌、提升民族经济的职责使命取而代之。如何合理有效的保护国有资产，如何真正肩负起祖国信息化建设，如何真正促进国民经济的腾飞，将是当今中国社会留给政府采购的一大难题，也是留给政府、企业、媒体等多方力量的一个复杂的话题。