寻求对串标的事实认定案例

david

《招标投标法实施条例》
    第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
    （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
    （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
    （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
    （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
    （五）不同投标人的投标文件相互混装；
    （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

根据《条例》的精神，只要出现上述客观事实结果，无条件视为串标。现征求在实际工作过程中遇到类似情况的处理方式和认定标准。

david

《成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知》成办发【2009】48号
中有更详细的规定：
有下列情形的，应认定为串通投标：
1.不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；
2.不同投标人的投标文件错漏之处一致的；
3.不同投标人的投标报价或者报价组成多处出现异常且一致或者呈规律性变化的；
4.不同投标人的投标文件由同一单位或者同一个人编制的；
5.不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
6.不同投标人的投标文件相互混装的；
7.不同投标人的投标文件由同一台电脑编制的；
8.不同投标人授权委托同一人投标的；
9.投标人替其他投标人交纳投标保证金的；
10.不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的，但招投标项目本身要求采用专有技术的除外；
11.其他串标、围标情形。

david

本人解读：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
认定标准：可以从提交的投标文件电子档的属性上判别
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
认定标准：事实认定
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
认定标准：全部项目部成员社保的缴费单位
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
认定标准：投标文件中是否有错误一致的情况；工程量清单报价的单价多处出现异常且一致或者呈规律性变化
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
认定标准：事实认定，带有投标人名称标记的文件
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
认定标准：事实认定

bidboy

这样的低级错误如果还犯那枪毙都不过分，还活什么意思啊。

学以致用

招标投标发展到现在的阶段，......。同意楼上的意见！

david

不完全同意楼上两位朋友的观点。
招标投标发展到现在的阶段，的确如何规避法律规定的串标行为对于投标人来说已经具有很多“实战”经验了。但是如下两条禁止的行为却是很多投标人在实际操作过程中经常出现的。如何有理有据的辨别是招标人需要认真考虑的。
    （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
    （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

bz黄河

说是好说，挺难认定。除非他们内部有人举报。

david

是啊，举报也得有确凿的证据才行呢。所以说认定标准很重要！需要摸索和探讨。。。

david

希望广大专家朋友提供更详细的案例！！！

汉瓦

引用第5楼david于2012-03-14 12:36发表的 :
不完全同意楼上两位朋友的观点。
招标投标发展到现在的阶段，的确如何规避法律规定的串标行为对于投标人来说已经具有很多“实战”经验了。但是如下两条禁止的行为却是很多投标人在实际操作过程中经常出现的。如何有理有据的辨别是招标人需要认真考虑的。
    （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
    （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

举2个极端例子：

（一）甲、乙投标人均委托丙造价咨询机构编制报价书，甲乙两家的报价书都盖有丙的咨询成果章或造价师章。

（四）甲的混凝土部分的报价均为乙报价的102%,总报价和细目报价也这样。