芜湖市出台办法规范政府采购中介服务行为 【转贴 + 点评】

gzztitc

   芜湖市出台办法规范政府采购中介服务行为

    2012年04月23日 09:43 来源：中国政府采购网

　　近期，安徽芜湖市制定出台了《芜湖市政府采购中介服务单位招标管理办法》，明确了政府采购中介服务单位范围，进一步规范了政府采购中介服务行为。

　　今后，政府项目及政府投资项目需进行环境评价、安全评价、节能评估、土地测绘评估及拍卖、资产评估及拍卖、公证服务、消防设施及电气检测、人防工程设计审图及监理、工程量清单编制及审核、工程招标控制价的编制及审核、工程决算审价、工程质量检测、工程施工图审查、房地产评估等中介服务，将根据《办法》规定，选择中介服务单位。

　　各中介服务行业主管部门按照资质分级、取费分等、不高于国家和省规定收费标准下限50%的原则，通过公开招标方式，确定一定数量中介服务单位，建立各自中介服务协议单位库，并制定各自协议库管理考核细则。各项目建设单位若需中介服务，经同级财政部门审批同意后，会同政府采购代理机构，在协议单位库中随机抽取产生中标单位。中标单位结算费率按全部入库单位费率报价最低标准确定。

　　协议单位库实行年度考核和动态管理，被评为优秀等级的中介单位直接进入下一轮协议单位库，对中标后无故放弃、中途毁约、出现编制质量问题等情形的单位及时清除出库。协议单位库实行2年招标1次。市财政局、招标办、监察局对协议单位库公开招标、随机抽取工作实施全程监管，市物价局对中标单位收费执行情况进行价格监督，市审计局对中介服务费使用进行审计监督。

    保存时间:2012/4/23
    原标题:芜湖市出台办法规范政府采购中介服务行为
http://www.ccgp.gov.cn/dfchannel/anhui/201204/t20120423_2084221.shtml

gzztitc

【读后思考：为什么个地方各部门，越来越多的规定：招标人必须“随机抽取”来选择招标代理机构？


点评：

第一、《政府采购法》规定：

【第十九条 采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。
      　　
采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。】

而这里的地方政府则不管不顾法律条款，要求必须设立“招标代理机构库”，从中“随机抽取”。这就违反了法律条款。

第二、招标代理机构和其他服务机构，都是在市场经济条件下，需要参与竞争才能获胜的；而这些地方，则是以迷信的方式，以“撞大运”的方式推行，是一个反科学的倒退；

    试想，如果任何实力强的招标公司，获得“招标师证书”人员数量多的招标公司，获得“诚信招标代理机构”称号的264家招标公司，和其他任何招标公司取得同样被“随机抽取”的机遇，那是在提倡什么，会导致什么结果？？

第三、《政府采购法》规定：

【第二十条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。】

而根据“随机抽取”原则选定的招标代理机构，还如何正常的约定双方的权利与义务呢？

第四、推行这种“随机抽取”的办法，实质上，是政府机关的“不作为”——他们不知道如何依法和适应在市场经济的条件下，解决政府采购和招标投标中的各种问题。而一旦出现各类问题，也无法找到任何责任人。



    如果，由于认为本人“老年痴呆”看法错误，不被有关部门重视；那么，不久的将来，也许，如下的一幕幕将会出现：

一个招标代理项目，谁来主要负责？领导面临4个人选：

第一种情况：招标项目属于办公大楼施工。

张三，同济大学建筑系硕士研究生毕业，高级工程师，造价师；可是，他的许多同学都在各大建筑公司，谁也不敢说哪一位同学可能参加投标；李四，清华大学计算机专业毕业；王五，南开大学国际贸易专业毕业；赵六，协和医科大学毕业。为了可能的避嫌。最好“随机抽取”来决定到底哪一位负责此项目。……最后，通过“公开公平”的抽签，赵六被抽取中选，随即积极投入到项目的招标工作中去。

而下一个招标项目，也许是医院所需的CT国际招标。再次“随机抽取”……张三荣幸的脱颖而出……

中国的招标投标，不知道要进入哪一种新的“里程” ？？

……　……

再进一步：对于人们常见的，感到困惑的问题：电梯；空调招标，是按照设备，还是按照工程？领导则明确：通过“随机抽取”，抽签抽到选到哪一种，就按照哪一种的要求去做……

而最最令某些部门和专家头疼的“两法冲突”问题，也可以这样“迎刃而解”——邀请知名的人士（比如，少林寺的释永信方丈）来主持具体项目的抽签仪式。抽到“政府采购”，就是归财政部管理的政府采购；抽到“法定招标”，就是发改委主管的招标投标。……

只是不知道，这样的中国特色的招标投标，是不是让国际上那些组织和专家们，以及众多的中国从业人员，都感到目瞪口呆呢？？！！】

chenchaowoaini

而最最令某些部门和专家头疼的[s:46]

qinl

[s:56] 这个规定值得实行！可参阅本人的帖子: 政策讨论：采购中介服务随机抽取的“无为而为”http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=71180

gzztitc

报纸进一步介绍情况：


芜湖：政采中介服务需“入库”抽取

2012年05月04日 09:14 来源：中国政府采购网

　　今后，在安徽省芜湖市，凡政府采购项目，如需采购中介服务的，均从政府采购中介服务协议单位库中随机抽取供应商。

　　记者从芜湖市财政局获悉，近日，该市印发了《芜湖市政府采购中介服务单位招标管理办法》（以下简称《办法》），明确了政府采购中介服务的范围、管理方式、对不良行为的处罚措施及各方当事人责任，进一步规范了政府采购中介服务行为。通过择优选取中介服务单位，有效提高了服务水平和采购效率，这在安徽省实属首创。

　　依据《办法》，芜湖市及下属县、区各项目建设单位，如需采购环境评价、安全评价、节能评估、地震安全性评价，土地测绘、评估及拍卖，资产评估及拍卖，公证服务，消防设施及电气检测，工程量清单的编制和审核，房地产评估以及采购预算50万元以下的工程设计、30万元以下的工程监理等中介服务，均需从中介服务协议单位库中抽取，选择服务单位。政府采购中新出现的其他中介服务需求的采购项目，也需按《办法》执行。

　　《办法》明确，市环保局、安全生产监督管理局、发改委、地震局、国土局、国资委、司法局、经信委、住建委等主管部门作为招标委托人，通过公开招标方式，建立各类中介服务协议单位库，并按照资质分级、取费分等、不高于国家省规定收费标准下限的原则编制招标文件。由集采机构接受各主管部门委托后，以公开招标方式确定一定数量的中介服务单位，作为协议单位库的入库单位。协议单位库使用期为两年，每两年招标一次。

　　据芜湖市财政局相关负责人介绍，若项目建设单位需要采购中介服务，应向同级财政部门提出申请，经审批后在市财政局、监察局、审计局等相关工作人员的现场监督下，由集采机构会同项目建设单位，在协议单位库中随机抽取产生中标单位。

　　据悉，为进一步加强中介服务管理、提高服务水平，《办法》规定，将对协议单位库实行年度考核及动态管理机制，依据各主管部门制定的中介服务协议单位库管理及考核细则，结合招标委托人的日常监管记录，由市财政局、监察局、审计局、物价局组成考评小组进行考核，在年度考核中被评为优秀等级的中介服务单位可直接进入下一轮协议服务单位库。而对中标后无故放弃、中途毁约、出现编制质量问题等情况的单位，给予其没收履约保证金、依法承担赔偿责任、及时清除出库等处罚。

　　此外，《办法》还规定了各方当事人的责任，市财政局、监察局、招投标中心管理办公室应对中介服务协议单位库的公开招标、随机抽取中标单位工作实施全程监管；招标委托人对入库协议单位资质、执行标准、工作质量等进行监督；市物价局对各类项目的招标文件进行收费标准审查，并对中标单位的收费标准执行情况实施价格监督；市审计局对政府采购中介服务费使用情况实施审计监督。

    保存时间:2012/5/6
    原标题:芜湖：政采中介服务需“入库”抽取
   http://www.ccgp.gov.cn/dfchannel/anhui/201205/t20120504_2101877.shtml