请钱老研究 ：是否 还由“招标人组建评标委员会”？

gzztitc

定标权问题思考系列

请钱老研究 ：是否 还由“招标人组建评标委员会”？

大作论述评标委员会的文章，从论点论据诸多方面阐述很详细。当然，作为一种观点和意见，是比较完备的。对此，我还在学习之中。

其中，关于“招标人组建评标委员会”是过去的说法，是《招标投标法》里的规定：

【第三十七条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。】

（注 ：色彩和加重是本人加描的，仅供参考。）


但是，条例颁布后，情况有了一些变化。请看：部分《条例》条款摘录：

我的问题是：现在还是“招标人组建评标委员会吗 ？”

第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。

评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。

有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。


第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。

第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。

如果联想到我所知的不完全的随机抽取评标专家的经过，概括如下：

对于“法定招标项目”，一般提前1天或半天进行抽取工作。抽取工作，必须在政府部门的专家库里随机抽取。（特殊情况，可以邀请）。抽取的专家，由抽取软件，直接通知（语音通知）给专家本人；为了反腐败的需要，抽取到的专家名单严格保密。直到开标时才公开。（问题：是不是招标人的代表也不知道？）评标专家进入评标场所后，要收缴手机等通讯工具，评标过程，独立打分。不得交头接耳，不得发表倾向性的意见。

还没有提到，有些地方不允许招标人的代表进入评标委员会。

【顺便统计一下，请网友跟帖，说说哪些地方不许招标人代表进入评标委员会？跟帖有奖；2-3个金豆】

招标人的组建，体现在何处 ？

同时，也请其辩论的对方考虑这一点。

王毅青

形式上是招标人代表抽取，人家就还算是招标人依法组建。哈。。。。。。。。

Laochan

楼主提出了一个更深刻、更具体、更细致的问题。

ld5087

山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法
第八条  
国有投资项目的评标委员会成员，一般应全部从《山东省建设工程评标专家库》中随机抽取。

ld5087

长沙市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法

国有资金投资的招标项目，采用综合评估法（施工组织设计采用B办法的),评标委员会成员全部从评标专家库中随机抽选产生。

twotigers

经详细咨询，本省公路工程为业主在厅监管处监督下（就在一边看着）从专家库中随机抽取（抽取编号---对照名单），抽中后电话联系专家，如不能参与则再行抽取补足数目，仅告知需要评标，并不说明什么项目，确定后专家到场评标。

       这个应该是业主组建吧。

    （河南郑州的）

大力

由“招标人组建评标委员会”，变成指定“评标委员会”，由定标权归属发展到确定“评审委员会”的组织机构构成。

以前接触到的经典爱情故事，都是男女两情相悦、自由恋爱：不管是梁山伯与祝英台、亦或是张生与崔莺莺，本来八竿子打不着的天之骄女的七仙女与草根董永的仙、人恋，千古传唱的是他（她）们对于美好爱情与自由向往、追求与抗争。我也已经“倒在”了“父母之命、媒妁之言”这条道路上，结婚是自愿；如果是可以重新“海选”选择，比如说去参加“非诚勿扰”，是多么地令人神往啊

qinl

[s:91]本人理解《招标投标法》的意思，鉴于国情复杂，并不推荐直接由招标人行使组建评标委员会的权力。也就是说“招标人组建评标委员会”理论上可以，实践上不行。如果一定还纠缠这个权力的问题，意味着有点死脑筋不会转弯。

heluhua

还是法律条文接近立法本意。

gzztitc

7楼网友说，【不推荐直接由招标人行使组建评标委员会的权力】；

我看了一下，你在两处都使用了“权力”；而不是一般人认为的“权利”。

请说明之。