南京政府采购用“淘宝式网上竞价系统”防腐败交易

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中新网南京7月15日电(记者 申冉 通讯员吴德)采购供应双方信息被屏蔽，让“腐败交易”无处下手;相同产品“批量采购”，以“量”的优势争取更优惠的“批发价”;每一次采购活动结束，采购部门对成交供货商进行网上“打分”，系统自动将“差评好评”转换成“诚信指数”……比“淘宝”还先进的政府采购协议供货网上竞价系统，目前正式被南京市政府采购中心使用，全市近3000家党政机关、事业单位和部分国有企业集体采购被纳入到该系统，成为该市廉政工作的又一大创新。
自去年1月1日其，南京市对政府机关、事业单位购买计算机、打印机、数码相机、空调等协议供货产品的采购方法实行改革，即由原来采购单位与供应商“面对面”洽谈采购价格，改变为采购单位与多个供应商通过“背靠背”网上竞价方式确定价格。因其操作流程与“淘宝”网购近似，被媒体和业内称为“淘宝”版政府采购模式。
去年下半年，该市又对该网上竞价系统适用范围进行了拓展：使用网上竞价系统的用户，由原来400余家市属行政事业单位拓展到全市所有市、区(县)党政机关、事业单位和部分国有企业近3000家单位。


“按照‘应进必进’的原则，将政府采购19类协议供货产品中的16类产品纳入网上竞价，定价模式由‘面对面’向‘背靠背’转变，有效地避免了的幕后交易、暗箱操作等不正当采购行为的发生;同时，系统用户的大幅增加，把更多的供应商吸引到网上竞价行列中来，这一量变将催生政府采购价格下降、供应商‘优胜劣汰’等多重质变，促进政府采购协议供货市场的良性竞争!”南京市财政局政府采购中心主任高正清向记者介绍。


据统计，2011年，该市政府采购全年通过网上竞价平台共成交7752次，采购产品26604台(件)，成交金额1.25亿元，节约预算资金2312万元，节约率15.65%。


除了竞价模式仿照“淘宝”，这个系统还参照“淘宝”模式严格推行供货商诚信评价制度。每一次采购活动结束，采购单位、监管部门和操作机构(政府采购中心)都对成交供货商的供货价格、供货时效、商品质量、售后服务满意度进行网上“好评差评”，系统自动将评价结果转换成“诚信指数”。


“对低于一定分值的供货商将被取消网上竞价的资格，超过一定分值的供货商将在下一轮协议供货招标确定供货商时予以优先考虑。鼓励诚信，惩戒失信，旨在引导供应商诚信守法经营，不断提升政府采购效率和效益。”高正清介绍。


此外，网上批量集中采购，是这个网上竞价系统“升级”的最大亮点：计算机系统对各单位在网上发布的采购需求自动‘合并归集’，将不同采购单位采购的相同产品进行汇总。等产品数量达到一定额度后，网络自动发出汇总后的采购需求。
“这样以较大的采购量可以从供应商处获得更便宜的批发价。以前单个单位一台电脑的采购需求，是无法‘逼’供应商降价的。”市政府采购中心工作人员张军说。


“同时，这个系统对采购单位和联系方式等信息自动“屏蔽”，则有效地阻断了腐败可能，这是网上批量集中采购的另一创新点。”对此，记者特意通过“南京市政府采购中心”的网页，尝试以某电脑供应商的用户名登录“协议供货网上竞价系统”，在网页只能看到“Think电脑15台”、“惠普电脑21台”等总采购信息。“至于这些电脑是哪些单位采购、联系人是谁，必须要在竞价成交后系统才会显示。在实行批量集中采购之前，供应商总能从采购数量、发布时间等信息中猜出采购单位是哪家，为少数供应商的不正当竞争提供了可能。”高正清告诉记者，今年下半年该项功能将在南京全市范围正式上线运行。


该市纪委书记龙翔要求相关部门进一步加强“网上竞价”工作的规范与监督，以更加质优价廉的产品供给、更加诚实守信的售后服务，吸引南京地区的省级机关、在宁高校、科研院所、企事业单位到系统中来采购，以发挥网上批量集中采购的最大效益。(完)

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