中国足协遭民政部行政处罚 因广告收入核算违法 【转贴】

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中国足协遭民政部行政处罚 因广告收入核算违法

凤凰网 2012年09月16日 02:55来源：中国青年报

民政部官方网站本周末登出消息，对中国足球协会近日作出“警告”行政处罚。

民政部表示，经查，中国足协存在将所接受的广告赞助收入纳入下属企业进行核算的行为，违反了民政部、国家发改委、监察部、财政部、国家税务总局、国务院纠风办《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》中“不得将社会团体经费与所属单位经费混管”的有关规定。依据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第（八）项的有关规定，民政部对中国足协作出警告的行政处罚，并将对整改落实情况进行监督。

尽管民政部并没有说明收入数额、违规操作做法等相关细节，但通过民政部通告表述不难得出结论——运作“中国之队”项目的中国福特宝足球产业发展公司（以下简称福特宝）是引来民政部行政处罚的主要原因。

国足上周以“0∶8”输给主巴西队，让全国球迷大为失望。由于国足此次“环球拉练”行程安排欠妥，福特宝不得不数次解释此次热身并无任何“违规操作”。

但根据民政部的通告判断，中国足协将广告方面的收入（包括中国之队比赛和足协杯比赛）纳入福特宝进行核算的做法，违反了相关财务规定，而“将社会团体经费与所属单位经费混管”，更是直指中国足协和福特宝之间账目不清。

“福特宝是中国足协直属国有企业，它和中超公司性质是一样的，都是具有独立法人资格、经济独立核算的公司。但它和中国足协的特殊关系决定了很多时候它就是中国足协的商务开发部。说它独立吧，公司领导都是足管中心处级干部，而且拿中国之队这个项目根本不招标，就是直接划拨的。按说这是一笔数额巨大的生意，应该让几个专业公司来竞标。”有知情人告诉记者，“有人说福特宝就是足协的提款机。不过，单凭中国足协不可能解决这堆烂事，因为中国足协本身就不是很清晰。说了两年的管办分离到现在也不好分，问题的关键是足管中心和足协到底应该怎么‘分’，这牵扯到非常大的利益。”

“两块牌子一套班子”的陈腐做法已经明显不合时宜，但足管中心主任韦迪大力倡导的“管办分离”由于牵扯到复杂的人事制度而又不得不放慢脚步。

“很多人在讨论我们的管办分离是不是换汤不换药，实际上我们是下了很大决心想推动足协的改革。”韦迪在足协谈到“管办分离”时说，“比如在中超公司的基础上，我们还希望能够组织职业联盟，构建起职业足球领域内相对独立的议事决策机构来取代各种行政命令，把联赛的指挥权还给职业联赛理事会，中国足协不再进行干预。”

据记者了解，已有9年未曾举行过代表大会的中国足协，将于今年11月在香河基地召开“足代会”。中国足协主席团和执委会的换届选举将成为今年足代会的重点，而“管办分离”的具体实施步骤也会在这届足代会上进行宣讲。

足协工作人员告诉记者，“换届选举是足代会最重要的议题，新的足协主席和副主席都要通过选举产生。”

按照体育总局当前的改革要求，足管中心和中国足协之间的关系正在逐步“择清”，一旦两者各行其事，福特宝势必将面临新的“创业难题”。

本报北京9月15日电  


保存时间:2012/9/16
原标题:中国足协遭民政部行政处罚因广告收入核算违法_体育频道_凤凰网
http://news.ifeng.com/sports/gnzq/zuxie/detail_2012_09/16/17645240_0.shtml

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足协：民政部处罚不算大事 都是十几年前的问题

凤凰网 2012年09月16日 15:33 来源：成都商报 作者：姜山


处罚原因

有媒体称，民政部对中国足协的处罚，是因为国足近期拉练引起的，但足管中心主任韦迪表示：“十几年前的旧事了！是历史遗留下来的赞助款走账的问题，没有及时走账。”

处罚轻重

韦迪等足协官员在接受采访时，都表示民政部的处罚不是什么大事。从相关规定来看，足协所遭到的警告的行政处罚属于民政部相关规定中比较低的一档，情况并非很严重。

由于民政部对中国足协的处罚公告只笼统介绍了处罚原因，缺乏具体细节，所以就足协因何受罚出现了很多猜测和解读，其中甚至有媒体将足协被罚与此前国足到瑞典、巴西的海外拉练联系在了一起。但成都商报记者经过多方了解，最终从中国足球运动管理中心主任韦迪这一权威渠道确认，那些猜测和解读都是不靠谱的，足协被处罚其实只是因为一些“陈芝麻烂谷子”的旧事。

对民政部的处罚，成都商报记者联系了多位足协中层领导，但他们都表示，对处罚一事不太清楚。直到找到了目前中国足协掌门人韦迪，才大致了解到这则处罚公告的背景。韦迪在听完记者的问题后说：“唉，这根本不是什么最近发生的事情，连最近两三年的事情都不是，是十几年前的旧事了！”那么这十几年前“陈芝麻烂谷子”的事情为何又在最近被民政部提出来进行处罚呢？韦迪并没有进行详细说明，他只是表示：“这不是什么大事儿，没什么必要炒作，其实就是历史遗留下来的赞助款走账的问题，没有及时走账。”

由于韦迪对此事显得并不太在意，认为没必要“炒作”，所以也就没具体介绍赞助款的出处和数额。据他的话进行分析，可能是十几年前有广告赞助款没有直接走足协的账，而是进了其下属的福特宝公司账上(福特宝公司成立于1993年，中超公司是在2005年10月才成立的)，并且两者没及时走账。而民政部在近期审查中发现了这一问题，因此认为足协将广告赞助收入纳入下属企业进行核算，经费上出现混管的情况，继而对足协提出警告。

福特宝公司工作人员傅强也告诉成都商报记者，如果是最近几年的事情被民政部查出了问题，那么自己肯定应该清楚具体情况，但现在他和不少福特宝公司的老员工都对此事一无所知，那事情就该是比较久远了，“现在福特宝公司每半年就会接受一次政府部门的审计，就是现在也在审计中。”傅强同时表示，如十几年前出现一些不规范的行为倒是有可能，“那时福特宝公司刚成立，可能在财务上和足协存在一些交叉的情况，但现在肯定是很规范了。”

解读规定 不算重罚

包括韦迪在内的足协官员在接受成都商报记者采访时，都表示民政部的处罚不是什么大事，而从相关规定来看，也确实是如此。

民政部认为足协违反的是《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》中的第八条规定，而处罚则是依据《社会团体登记管理条例》第三十三条第一款第(八)项的有关规定，该规定为“违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”另外，该条例还注明：“前款规定的行为有违法经营额或者违法所得，予以没收，可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。”

从中可以看出，足协所遭到的警告的行政处罚属于这条规定中比较低的一档。

本组稿件由成都商报记者 姜山采写  


保存时间:2012/9/16
原标题:足协：民政部处罚不算大事都是十几年前的问题_体育频道_凤凰网
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