有多少招投标活动是流于形式的?
——调查与分析——
前 言
公元2007年7月,国家发展改革委有关负责人就建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度答记者问。
当记者问及“建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度的背景及其必要性”时,国家发展改革委该负责人答道:
“由于我国招投标行业发展迅速,从业人员数量急剧增加,人员素质、专业技能水平参差不齐的情况还比较普遍。有些从业人员因缺少职业道德,缺乏对招投标政策法规知识的系统学习,以及实际操作能力不够等原因,导致了相当多的招投标活动流于形式,损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益,造成了不良的社会影响。随着招标领域的不断扩大,招标采购项目的技术含量不断提高,对招标采购人员素质和水平要求也越来越高。”
该负责人指出,“为规范招标采购专业技术人员职业行为,提高招标采购专业技术人员素质,加强招标采购专业技术人员队伍建设,按照国务院领导同志关于探索建立招标采购人员职业资质制度,推行招标从业人员执业准入制度的指示精神,2005年底,国家发展改革委向人事部提出建立招标师国家职业资格制度的申请。经与人事部反复研究,决定先行建立职业水平评价制度。为此,人事部、国家发展改革委近日联合下发了《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》,于2007年7月1日起正式实施。”
从上述答记者问可以看到,国家发改委有关负责人将“相当多的招投标活动流于形式”的原因归咎于招标从业人员的职业水平低所致。招标师职业水平考试是为了解决“相当多的招投标活动流于形式”。
从2007年答记者问至今已5年多了。5年多来,中国招标投标协会为此作了不懈的努力,组织编写了《招标师职业水平考试大纲》和四科辅导教材,推荐了46家招标师职业水平考试培训机构,组织了四次招标师职业水平考试。如今,全国已有数万名招标师,正在为中国的招标事业勤奋工作着。五年多来,通过培训和考试,招标从业人员的职业水平有了大幅度的提高。
在招标从业人员的职业水平大幅度提高的背景下,人们不禁要问,“相当多的招投标活动流于形式”是否有所收敛?是否有所减少?笔者就此问题展开了调查。调查结果虽然在预料之中,但还是让笔者十分惊讶!
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