“阳光采购”何以成“买贵不买对”的温床

周星星

“阳光采购”何以成“买贵不买对”的温床

2013年02月27日09:24    来源：山西晚报

　中国社科院发布的《法治蓝皮书》显示，研究采集样本中高达八成的政府采购商品价格高于市场平均价。“豪华采购”“天价采购”更是层出不穷。其中，最极端的一个例子是，一台普通的台式电脑政府采购价达到惊人的9万多元，而市场价不过才2000多元，相差30多倍。(本报昨日18版报道)
　　国家采取政府采购的方式来解决办公设备、用品，基建物资等，其初衷主要是为节约办公经费、提高财政资金使用效率和杜绝商业贿赂，但事实上，新采购制度推行的这几年来，所谓“制度效益”并没有完全实现：既没有堵住商业贿赂的道路，也没有制止采购成本的不适当上升以及纳税人金钱的浪费。
　　分析起来，其原因有多方面，有机制不完善的问题；有官员权力大，采购全凭“一支笔”的问题；有某些采购人员与商家勾结侵吞公款的问题等等，颠覆了原本初衷良好、本身也设计合理的制度，加之没有配套制度的支持和制衡，所谓“阳光采购”在不合理的体制环境下，成为新的腐败和浪费的温床。
　　政府采购普遍“买贵不买对”，其背后的浑水到底有多深？其实，早在两年前，就有知情人士向新华社记者爆料：政府采购公开招投标，这看起来公开、公平、公正，但由于缺乏有效监督，提前透露标底给“自己人”，合伙商量好“围标”等早就不是什么秘密，基本属于常规动作，甚至很多地方出现了几家企业长期垄断政府采购的局面。
　　的确，监督制约机制不完善也是政府天价采购推手。在政府采购过程中随便花钱、浪费的情况屡有发生，但无人为此负责，正如《法治蓝皮书》显示，政府采购中有高达八成的商品高于市场平均价，就足以说明问题：采购人缺乏控制成本的动机，也没有机制对采购效益作出规范化的评估，更没有相应的问责和纠错机制建设。
　　可见，制度被颠覆和监督乏力，政府采购就会遭到既得利益和腐败的黑手盘剥，由此也导致政府财政被大量浪费。因此，面对屡屡出现的政府天价采购，应当加大力度完善相关法规，强化政府采购的过程监督，这样才能遏制潜规则和钱权交易的盛行。同时，必须保证政府采购行为完全在阳光下进行，这样各种腐败寻租行为才会“见光死”。
　　诚如专家指出，提高政府采购投标过程和结果的透明度，是加强政府采购监管、提高其公信力的关键所在。它可以有效遏制政府采购中的贪污腐败行为，促进政府采购供货商的公平竞争。笔者认为，要达到这个目的，需要不断总结经验，努力构建涵盖到财政、审计、纪检监察、舆论、公众等各个方面的监督体系，确保政府采购资金用到位、公开透明、体现节俭，经得住公众和舆论监督。
　　当然，维护制度尊严和完善监督体系，就必须从眼前着手，对于“高达八成的政府采购商品价格高于市场平均价”的现象，应启动问责制。否则，没有问责问罪的震慑力，政府“天价采购”“豪华采购”问题今后仍会上演。
　　沈峰(新疆职员)

(来源:山西晚报)

sharxh

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