施工总承包单位将专业工程分包时资质问题

纯棉生活

某房建总承包单位，将其总承包范围内的某专业工程（总包招标时是以暂定价计入的）进行专业发包，招标方式为公开招标，资格后审。住建部2015年新资质标准总则第三条“业务范围”第一款明确说明：“对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。”因此招标文件要求的是专业承包一级资质。现有一投标人具有房建总承包一级资质和专业承包二级资质。评标委员会认定其资质不符合要求，作无效标处理。但该投标人说总承包资质涵盖了专业承包资质。请教各位专家，投标人的说法是否合理呀？

纯棉生活

期待有行家解答，多谢！

王毅青

就看怎样理解这一段了：
《建筑业去也资质管理标准》总则：。。。。（一）施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。取得施工总承包资质的企业可以对所承包工程范围内各专业工程可以全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业。
看来是进行专业分包，应该说评标委员会还是没处理错。

纯棉生活

我们也是这么理解的，甚至住建部门相关人员也是这么理解的。但是领导层认为投标人讲得有道理，要我们拿出投诉人不具有资格的依据。

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领导不想醒，如果专业工程不是分包给具有专业承包资质的队伍，而是找一个具有总包资质的单位，不是没事儿闲的嘛，原房建总包人自己就可以做，干嘛还分包呢

布衣

领导瞎胡闹呢

大力

我以前听说过过二级专业承包单位发包给特级施工单位的，只要是存在的必然是有合理性；按照原先的旧规定，投标人的资格是没有问题的。毕竟，现在是新旧施工资质管理的过渡期，实施起来的规定模棱两可的内容还是比较多，
就如楼主所言，一级施工资质的企业，很多施工内容还做不了、做不好，即便是他有了一级资质又能怎么样，让他来完成后续施工，招标人包括总包单位自己不是都不放心吗？
个人认为投标人的说法是合理 ，同时建议楼主不要把施工资质太当回事，呵呵

首批招标师

感慨：总承包单位都去抢专业承包单位的活了，真是不景气啦……
至于你的问题，新的资质标准我没有仔细研读过，但老的资质标准中应该有这样的话：总承包资质中对应的专业资质不用再申请，并且已经拥有的专业资质如果涵盖在总承包资质内，也自动失效。因此，如果数据库没有出错，不应存在你所说的同一企业既拥有总承包资质同时拥有总承包资质涵盖下的专业承包资质的情形！

crazyforjie

首批招标师:
感慨：总承包单位都去抢专业承包单位的活了，真是不景气啦……
至于你的问题，新的资质标准我没有仔细研读过，但老的资质标准中应该有这样的话：总承包资质中对应的专业资质不用再申请，并且已经拥有的专业资质如果涵盖在总承包资质内，也自动失效。因此，如果数据库没有出错，不应存在你所说的同一企业既拥有总承包资质同时拥有总承包资质涵盖下的专业承包资质的情形！

旧规定提到，关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知，中华人民共和国建设部
二〇〇七年十月十八日 ：（七）选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。

　　总承包类别覆盖的相应专业承包类别的对照表，另行制定印发后执行。
后来因为实际情况，住建部没有发布总承包类别覆盖的相应专业承包类别的对照表。因此涵盖关系并不有利于市场的运作！！

2015年的新资质规定不提及涵盖的关系了，因此推断总承包与专业承包是独立的关系：
业务范围
（一）施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担。取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包。对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业。施工总承包企业将劳务作业分包时，应分包给具有施工劳务资质的企业。
（二）设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担（专业工程招标，只能设置专业资质，不能设置施工总承包资质，除非施工总承包企业又还有此专业承包资质，才可以投标）。取得专业承包资质的企业可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或建设单位依法发包的专业工程(通过招标的专业工程，不能再专业分包，除了劳务分包)。取得专业承包资质的企业应对所承接的专业工程全部自行组织施工，劳务作业可以分包，但应分包给具有施工劳务资质的企业。

一阵阳光

取得施工总承包资质的企业可以对所承包的总承包工程中的各专业工程全部自行施工，也可以依法分包。也就是说，总包中标的具有施工总承包企业如果要自己做所有专业分包项目，没有问题。但是如果要分包专业项目，则承接专业分包的施工单位必须具有专业承包资质，只有总包资质是不行的。