求助：项目主体和配套工程如何分别立项

woshidawei0101

某事业单位办公楼主体招标结束后，院内硬化、绿化、官网等招标需要重新申请批复吗？
按我的理解，当时主体招标已经取得发改部门的批复，该批复应该包括主体工程之外的基本配套设施，是不需要重新就相关配套工程申请批复了。
有留意过这个问题的同事给分析一下，最好能给出依据文件。
谢谢

woshidawei0101

咨询了我们当地的建设主管部门，一般情况院内硬化道路及配套管网招标使用项目总批复。但是现在还存在一个问题，主体工程的中标价格与院内硬化道路及配套管网的控制价之和可能会大于当时批复的总投资，这种情况合不合规？有什么解决办法呢？
欢迎大家发言

fanxjking

一般批文都是指总投资，不会只为主体发文，你现在的问题是不是超概算，增加投资，再申请哦

woshidawei0101

嗯，楼上说的有道理，如果超出概算，需要申请增加投资，是到原发改部门还是哪里？

woshidawei0101

又了解到，工程项目招标时，控制价如果超过批复投资额10%以上时，需要重新进行初步设计审批申请。不知道这个原始文件是哪个？如果有这个规定，我们如何在招投标过程中遵照使用。

woshidawei0101

住宅小区内的道路、广场、园林小品等附属工程，在招标的时候，有必要选择市政、园林等资质吗？还是根据什么规模确定？既然是附属工程，可否沿用项目主体工程的施工总承包资质呢?
望前辈支招分析一下。

平陆刘军

国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知


【信息时间： 2012/3/16   阅读次数：  4 】【我要打印】【关闭】

发改投资[2009]1550号
　　　国务院各部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：
　　　为严格执行财经纪律，加强和规范中央预算内投资项目概算管理，现就概算调整管理有关事项通知如下：
　　　一、依现行规定由国家发展改革委核定批准初步设计概算的中央预算内投资项目，在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的，应向国家发展改革委申请调整概算。
　　　二、申请调整概算时，应提交以下材料：
　　　（一）原初步设计文件及初步设计批复文件；
　　　（二）由具备相应资质单位编制的调整概算书，调整概算与原批复概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；
　　　（三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分；
　　　（四）调整概算所需的其他材料。
　　　三、申请调整概算的项目，凡概算调增幅度超过原批复概算10%及以上的，国家发展改革委原则上先商请审计机关进行审计，待审计结束后，再视具体情况进行概算调整。
　　　四、对于申请调整概算的项目，国家发展改革委将按照静态控制、动态管理的原则，区别不可抗因素和人为因素对概算调整的内容和原因进行审查。对于使用基本预备费可以解决问题的项目，不予调整概算。对于确需调整概算的项目，须经国家发展改革委组织专家评审后方予核定批准。
　　　五、对由于价格上涨、政策调整等不可抗因素造成调整概算超过原批复概算的，经核定后予以调整。调增的价差不作为计取其它费用的基数。
　　　六、对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取其它费用的基数。对过失情节严重的责任单位，建议相关资质管理部门依法给予处罚并公告。
　　　七、对由于项目单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算的，将给予通报批评。对于超概算严重、性质恶劣的，将向国务院报告并追究项目单位的法律责任。
　　　八、上述规定自本通知自发布之日起执行。
　　　
　　　                          国家发展改革委
　　　                          二〇〇九年六月十五日

平陆刘军

一是报发改部门另行批文。二是承包人资质应是市政公用工程施工总承包或者是划分成两个标段，一个市政，一个园林。三是主要还是看这个附属工程资金是多少，如果超过200万，还是通过招标依法进行发包合适些。
个人意见仅供参考。

中华人民共和国招标投标法实施条例

第二十九条　招标人可以依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。
    前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程、货物、服务的金额。


工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令)

第十二条 依法必须进行施工招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行施工招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

（二）施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；

（四）采购人依法能够自行建设；

（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求；

（六）国家规定的其他情形。

平陆刘军

关于“附属小型工程可以不进行施工招标”的理解

http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=49768

bidboy

对于项目审批部门来说工程的范围就是规划部门确定的范围。而规划部门是依据建设单位取得的土地部门核发的用地许可划定建设范围和建设条件。因此只要是在规划范围内的工程都应该算是总投资之中的。