云南投2.7亿建文化长廊 3年后欲花3个亿拆除 【转贴】

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云南投2.7亿建文化长廊 3年后欲花3个亿拆除


    凤凰网 2014年06月21日 10:13　来源：中国新闻网

2010年年初，一份名为"中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊"的商业项目，被写入红河发改委一号备案中。他们认为，"文化长廊"内的沿河商铺严重影响了景观，铺设过密对环境卫生的影响及绿化布局的散乱等问题，成为群众反映的热点问题。




领导一拍大脑袋2.7亿建成3亿拆




云南斥巨资建“文化长廊” 仅使用3年


河口县“文化长廊”拆除已经在进行


斥资2.7亿元的“文化长廊”，为何如此短命？“主要是政策调整。”河口县新闻发言人称。在2013年，河口县政府按照云南省委、省政府有关要求，“文化长廊”将被改造为城市公共空间和平台。


项目曾遭多名当地官员反对


云南省河口县有一个名为“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”（以下简称“文化长廊”）的项目，这个2011年2月完工的项目被当地誉为“边境明珠”，总投资额为2.7亿元。但在3年之后的2014年5月23日，该项目却开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，高于它的建设费用。


按照河口县官方的回应，这个坐落在中越边境红河河堤上，被设计为商业、文化、旅游观光于一体的建筑景观带，因“沿河商铺严重影响了景观，成为群众反映的热点问题”。


当地知情人士透露，因涉及国境界河，项目曾遭多名当地官员反对，但它“经过政府特批”排难而上，建成后又很快决定拆除。


“当地主要领导”力主


河口是红河哈尼族彝族自治州最繁华的县城。这个边陲小城，与越南老街省隔红河相望，是国家一级口岸。从地势上看，河口县几乎被山峰和红河包围。“想拓展新城区，就得劈山。”河口官员如是说。


2010年年初，一份名为“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”的商业项目，被写入红河发改委一号备案中。它的项目用地，正好位于中方界河的河堤上。


和其他开发项目相比，这个由河口山水房地产公司负责运作的项目，显得有些特殊，“政府特批”的字样反复出现在该公司的营销文案和河口当地的宣传报道里。


在当年的官方语境中，“文化长廊”的主要作用是扩充城市空间，靓化河岸。“经多方征询意见和论证后启动。”但据当地官方一名知情人士透露，事实上“文化长廊”项目刚一提出，便遭到多名当地官员的反对。“主要是担心会不会引起国际纠纷。”知情人士回忆。


尽管有反对声，在知情人士所言的“当地主要领导”力主下，项目有条不紊地进行了报备、审批。资料显示，该项目的土地使用类型为挂牌出让。2009年11月开建的“文化长廊”工程，历时1年零4个月竣工，总长度为1053米，总用地面积16678.7平方米，共有商业用房150套，总投资额为2.7亿元。


被冠以“边境明珠”等多个头衔


一名当地官员告诉记者，在项目规划的过程中，确有协调越南方面的举动。


“报备、审批方面有些瑕疵。有些程序是在建设的过程中逐步补办的。”这名官员称。


这里有大约40家餐饮店，10余家酒吧，15家商贸公司、旅行社和大量的家具店。按照欧式风格打造的这些商铺，全部是两层设计，安全使用年限为40年。从边检口岸向河口县政府方向的滨河路上，夹着少量的纳凉场所和文化广场，150间商铺一字排开。
在建成后，这个被设计为“商业、文化、旅游观光的一体建筑景观带”，曾由当地媒体不吝美誉地反复宣传，甚至被冠以“边境明珠”等多个头衔。


2013年，拆迁已成定调


2014年5月23日，几套拆迁设备在川流不息的滨河路上开进。它们的目标是位于“文化长廊”中段的15家商铺。


这15家商铺的主人，是首批与政府达成拆迁意向的业主。据当地另一名知情人士的陈述，这些业主中不乏政府工作人员或其家属。
斥资2.7亿元的“文化长廊”，为何如此短命？“主要是政策调整。”河口县新闻发言人称。事实上，根据官方资料显示，早在2013年，“文化长廊”的拆迁已成定调。河口县政府按照云南省委、省政府有关“将河口建成国际化滨江城市”的要求，制定了《河口县开展口岸国门形象提升工程的实施方案》。“文化长廊”的改造提升工程，成为《方案》中的重点项目。官方称，“本着还河于民、还景于民”的理念，“文化长廊”将被改造为城市公共空间和平台。


他们认为，“文化长廊”内的沿河商铺严重影响了景观，铺设过密对环境卫生的影响及绿化布局的散乱等问题，成为群众反映的热点问题。


这与规划之初关于文化长廊“商业、文化、旅游观光于一体的建筑景观带”的描述大相径庭。


“没想到新要求如此快”


但在规划部门看来，“短命工程”的焦点在于，县里对城市规划不够前瞻。


“我们没有想到，上面（对城市规划）的新要求会如此之快。”河口县规划局一名领导称。
事实上，从商业上来看，“文化长廊”的预期效果也并不如意。官方认为，三分之一的房源掌握在开发商股东手中。“现在商铺有价无市，不排除有炒作的嫌疑。”河口县规划部门管理人员称。


但目前来看，达成拆迁意向的业主仅占十分之一。更多的业主不满政府的补偿方案。
“但最终的拆迁补偿标准，要经过听证会才能确定下来。”河口县政府回应。


按照计划，“文化长廊”的拆迁工作大约需要一年。


现在，官方给出的拆迁和补偿费用预算大约为3亿元，除开省、州两级拨款外，河口县大约要承担2亿元的负担。这笔费用，比河口县2013年地方财政总收入还要多2000万元。据《东方早报》
杨海亮

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[责任编辑：杨海亮]

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云南河口回应“花3亿拆除造价2.7亿长廊”
http://news.ifeng.com/a/20140622/40841401_0.shtml


凤凰网 2014年06月22日 13:21 来源：中国新闻网 作者：和晓莹

河口县人民政府发言人、河口县住建局副局长刘建雄就此事回应称，这种说法是误会，财政资金并未被浪费。

云南河口“文化长廊”

原标题：云南河口回应2.7亿长廊3亿拆除：并未浪费财政资金

中新网昆明6月22日电 (和晓莹) 河口3年前投2.7亿元建成的文化长廊近日花3亿多拆除一事引起高度关注，舆论质疑这一建一拆之间纳税人近6个亿就打了水漂。21日，河口县人民政府发言人、河口县住建局副局长刘建雄就此事回应称，这种说法是误会，财政资金并未被浪费。

“当初建的2.7亿元是招商引资，并没有动用财政资金，也就是纳税人的钱。”刘建雄表示，现在政府从开发商那里赎回来，是等价值的市场交易。将要花的3亿元确实是财政资金，但商业用途要转化为市政公共工程，政府必须通过赎买，这是依法办事，政府没有道理不给予开发商相应的赔偿就收回公用。

刘建雄表示，一建一拆并未浪费近6个亿，反过来开发商是为河口人民做出了贡献。

他称，实际工作中政府与开发商争议的焦点，并不是公众舆论所说的“浪费”问题，反而是开发商认为补偿费低了，只按当初建设时的实际投入补偿而未按现行市场价，政府拣了便宜。

刘建雄表示，按现在的价格计算政府只花3亿元未必能建得起这么大面积的市民公共绿地空间。“不过，开发商并未在此问题上过多计较。”他说，开发商投的2.7亿，主要是把过去河边的乱石滩开发成了熟地，实际上地面建筑花的钱并不多，而商户自己私搭乱建的违法建筑，政府依法是不予赔偿的。因此，假使当初没有招商引资，现在政府才开始来建设这个滨河公共绿地，考虑到物价上涨的因素，整理土地、绿化美化等，还是要花这么多钱。从这个意义上说，政府并没有浪费。

“全国各地多少工厂被关闭、高炉被炸掉，你说这是‘浪费’吗？但这是优化产业结构、经济转型所必须的。”刘建雄举例反驳舆论质疑，并表示这并非折腾，一建一拆之间，反映的是中国在城镇化理念上新的转型和进步，是一场“观念之战”。

[责任编辑：PN044]

保存时间:2014/6/22
原标题:云南河口回应“花3亿拆除造价2.7亿长廊”_凤凰资讯
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发表日期：2014/06/22 14:49凤凰网安徽省安庆市网友：user46261233
那3亿不是浪费是什么？

推荐[1464] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 14:48凤凰网山东省滨州市网友：lixin4801
建了拆拆了建，灰色收入就是这么来的。

推荐[1266] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 14:41凤凰网浙江省嘉兴市网友：hangchiming888
严惩责任人，百姓的血汗钱不能任由这帮败家子乱败！

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强词夺理

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建设是政绩，拆了还是政绩!

推荐[591] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 14:23凤凰网北京市网友：尖叫鹰
一建一拆，鸡的屁增加5.7亿元

推荐[517] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 15:33凤凰网新浪微博网友：清风飘过866
败家都败得这么振振有词

推荐[429] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 13:46凤凰网未知IP网友：手机用户
胡扯！

推荐[242] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 15:51凤凰网新浪微博网友：打酱油的2B
自己傻，以为大家和他一样傻。

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真会骗人!

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推荐[3] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 16:57凤凰网新浪微博网友：丁大官人1980V钱是从老百姓头上搜刮的又不是从领导头上出的，再说了，好多领导借此机会还能发笔横财，所以人家才说没有浪费，只是我们没有听懂，，，，没有听懂

推荐[47] | 回复 | 复制  发表日期：2014/06/22 16:55凤凰网新浪微博网友：辽哥1955这种现象屡见不鲜了，河堤卖出去，还要保养，在从开发商手里买回来。

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原标题:云南河口回应“花3亿拆除造价2.7亿长廊”
http://comment.ifeng.com/view.php?docUrl=http%3A%2F%2Fnews.ifeng.com%2Fa%2F20140622%2F40841401_0.shtml&docName=%E4%BA%91%E5%8D%97%E6%B2%B3%E5%8F%A3%E5%9B%9E%E5%BA%94%E2%80%9C%E8%8A%B13%E4%BA%BF%E6%8B%86%E9%99%A4%E9%80%A0%E4%BB%B72.7%E4%BA%BF%E9%95%BF%E5%BB%8A%E2%80%9D&skey=d50844

wuyanling

直觉就是：一群败家子

master

领导都是从个人利益出发
但是 最终是害了百姓[s:125]

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北京晨报：2.7亿“长廊”3亿拆拍脑袋决策须追责

高福生

人民网 2014年06月23日09:48    来源：北京晨报   

原标题：2.7亿“长廊”3亿拆拍脑袋决策须追责

近日，媒体曝光了云南省河口县巨资建成“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”的新闻。这个2011年2月完工的项目被当地誉为“边境明珠”，总投资额为2.7亿元。但3年之后，该项目却开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，高于它的建设费用。(6月22日《春城晚报》)

3年时间，一拆一建，5.7亿元纳税人的血汗钱就这样被打了水漂。如此短命的败家子工程，如此重大的决策失误，必须有官员来为此担责买单。然而，让人大跌眼镜的是，在河口县的“回应”中，并未就此事进行深刻的反思，也未表示将对有关人员进行追踪问责。3年前官方极力宣扬的“扩充城市空间，靓化河岸”亮点，3年后却成了“严重影响景观”的拆除理由；3年前标榜“经多方征询意见和论证后启动”的项目，现在却成了“群众反映的热点问题”。如此出尔反尔，无异于自掴耳光，露出了长官意志和“拍脑袋决策”的羞。

据悉，“长廊”工程一经提出，不少官员即表示反对，但“在主要领导”的力主下，项目在边建边补办相关手续后最终排难而上，顺利上马。这表明，“主要领导”的兴趣、好恶、意志，成了2.7亿“长廊”项目的主导力量，该集体研究的少数人说了算，该班子成员决定的由个人拍了板，决策的个性色彩如此之强，决策者的自由裁量权如此之大，不“失误”那才是怪事。

遏止“拍脑袋”决策，必须给决策者套上一条问责“紧箍咒”，让他们为自己的“失误”买单——该判刑的要判刑，该没收财产的要没收财产，该撤职的要撤职。如此“冤有头，债有主”，“吃不了兜着走”，方能使那些决策班子或者个人在决策时怀有足够的敬畏，在决策中慎之又慎，减少盲目性、随意性，增强责任心、科学性，最大限度地降低决策失误的产生率。







延伸阅读:花3亿元拆文化长廊引热议："投资没浪费"纯属狡辩
河口拆2.7亿文化长廊引关注 政府文件让工程殒命？
云南5亿“文化长廊”打水漂：披着文化外衣瞎折腾

保存时间:2014/6/23
原标题:北京晨报：2.7亿“长廊”3亿拆拍脑袋决策须追责--观点--人民网
http://opinion.people.com.cn/n/2014/0623/c1003-25186450.html

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2.7亿建造+3亿拆除=5.7亿GDP(修改重发）

强国社区深入讨论 三横一纵2014-06-20
人民网 强国社区> 深入讨论

2.7亿建造+3亿拆除=5.7亿GDP(修改重发）

三横一纵 楼主 2014-06-20 19:38:

2.7亿建造+3亿拆除=5.7亿GDP



据多家媒体报道，云南省河口县，斥资2.7亿元、2011年2月完工的“文化长廊”，因“主要是政策调整”，于2014年5月23日该项目开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，高于它的建设费用。



当年，建造这个“文化长廊”，规划称之为“商业、文化、旅游观光于一体的建筑景观带”，又被当地誉为“边境明珠”。溢美之词包括：“‘文化长廊’的主要作用是扩充城市空间，靓化河岸”；“经多方征询意见和论证后启动”。这个项目当时曾遭多名当地官员反对，但它“经过政府特批”依然排难而上。



而今，拆除的原因是：“文化长廊”内的沿河商铺严重影响了景观，铺设过密对环境卫生的影响及绿化布局的散乱等问题，成为群众反映的热点问题。同样，拆除也毫不吝啬美好的词句，拆除不叫拆除，叫做“‘文化长廊’的改造提升工程”；而且颇具思想高度：“本着‘还河于民、还景于民’的理念，‘文化长廊’将被改造为城市公共空间和平台”。



建造的理由漂亮，拆除的理由更漂亮。但是无论多么漂亮的理由，也无法掩盖5.7亿人民币打了水漂。拆迁和补偿费用预算大约为3亿元，比河口县2013年地方财政总收入还要多2000万元。这笔钱到底从哪来？损失算谁的？当家人咋就不心疼？这且不说，拆除还面临一个棘手的问题：如何达成“补偿方案”？据报道，目前达成拆迁意向的业主仅占十分之一，更多的业主不满政府的补偿方案。会不会强拆发生拆迁血案？



浪费了钱财，制造了矛盾，怎么会干这么脑残的事？全部的奥秘就在于，无论建造还是拆除，都是GDP，都是政绩，2.7亿建造+3亿拆除=5.7亿GDP。老百姓受罪不受益，但败家切实能拉动经济增长。

签名档用自己的脚走路，用自己的心说话。


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网友跟帖

182.121.143.*: 当年就不算gdp,算工农业总产值，像这样的“文化长廊”算多少呢，起码拆除部分不会算的。可喜的是十八大后不强调这个忽悠人的东西了。 (2014-06-21 11:01:13) 64字(13/0)

115.210.15.*: 这很可能是一个长官工程，由当时的某一个“一把手”出的点子，然后下面那帮跟屁虫竞相效劳之。结果又轮到………… (2014-06-21 10:49:25) 53字(9/0)

云飘天涯: 有人真傻，有人装傻 (2014-06-21 10:30:53) 9字(10/0)

王益民: 特色 (2014-06-21 09:40:49) 2字(12/0)

183.94.228.*: 前段时间网上流行一句话，什么什么强身，什么什么强国，大概就说的这些事情。 (2014-06-21 05:24:40) 36字(8/0)

田心相心清醒: 拆了之后可以再建，建了之后又可以再拆，反复进行之。这叫保增长，做蛋糕，肥圈子。至于浪费资源，只要稍加打点，反正上头又不追究，你懂不？如果你懂了，可当省长，更上. (2014-06-21 02:25:18) 85字(18/0)

101.68.16.*: 把那些好大喜功之人，把那些说赞礼之词的人，全部砍了，再拆吧。 (2014-06-20 23:30:13) 30字(15/0)

马亦毛: “全部的奥秘就在于”「官本位」生产关系牢不可破！ (2014-06-20 22:52:19) 24字(10/0)

121.225.140.*: 牛！ (2014-06-20 22:09:50) 2字(8/0)

[-] 60.184.214.*: 好事。有立有破，有破有立。立字当头，破在其中。增加就业，增加消耗。 (2014-06-20 20:51:15) 33字(15/1)

60.184.214.*: (修改)[好事。有立有破，有破有立。立字当头，破在其中。增加就业，拉动消费。] (2014-06-20 21:26:49) 41字(17/0)

保存时间:2014/6/23
原标题:2.7亿建造+3亿拆除=5.7亿GDP(修改重发）
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重申胳膊的尊嚴 萧锐博客-凤凰站
http://xiaorui1982.blog.ifeng.com


慷慨的“拆了建”，是谁模糊了对错

凤凰网 博客 2014-06-23 07:03:45

作者：南都短评
日期：[2014年06月23日 星期一]
版次：[AA02]
版名：[ 社论 ]
稿源：[南方都市报]

“眼看他起高楼，眼看他宴宾客”，接下来倒没看到人家楼自己“塌了”，而是眼睁睁地见证他要把楼拆掉。云南省河口县，斥资2.7亿元的“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”，在建成三年后因所谓“政策调整”而正在被拆除，拆迁、补偿费用按照官方给出的保守估价，也要3亿元。

“眼看他起高楼，眼看他宴宾客”，接下来倒没看到人家楼自己“塌了”，而是眼睁睁地见证他要把楼拆掉。云南省河口县，斥资2.7亿元的“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”，在建成三年后因所谓“政策调整”而正在被拆除，拆迁、补偿费用按照官方给出的保守估价，也要3亿元。

一来一回这么瞎折腾，在外界看来是白白损失了近6个亿，但到目前为止，云南河口地方政府的嘴依然硬得很，而且演绎出一套煞有介事的解释逻辑。首先，三年前建“文化长廊”的钱，是招商引资来的，所以不算浪费财政资金；其次，三年后的拆除，政府是在“依法办事”搞赎买，是在尊重产权人的权益。在官员口中，当初项目上马，是顺乎社会发展、搞活当地经济，现在项目被拆除，是城市转型升级、是顺乎政情民意。但这一拆一建之间的时间跨度，区区三年而已。

有几个细节非常值得一提。其一，事发地云南河口，是国家级贫困县，此次文化长廊的拆除费用，除了省、州两级拨款外，县级财政大约要承担2亿元的费用，而2013年该县地方财政总收入还不到2亿元。即便上次的招商引资，属于崽卖爷田，那这回花血本进行的拆迁，是真金白银的地方财政支出，当地政府真的想好了吗？还是同样基于上级政府与领导的“拍脑袋决策”？

其二，三年前建这个所谓“文化长廊”时，地方政府所憧憬的商业、文化、旅游等诸种价值，看起来还像是个贫困县基于地方经济发展所做的决策(尽管其发展前景、可行性等问题，在立项时同样遭遇质疑，当地不少官员反对，但因为“主要领导力主”而政府特批，特事特办)。而现在的慷慨拆除，所要转型升级成的诉求，是绿地公园和市民公共活动空间，看起来似乎更不像是个国家级贫困县所迫切需要的那种“民生型”工程了。

外界为这转瞬即逝的贫困县工程莫名惊诧，在当地政府的逻辑看来，“全国各地多少工厂被关闭、高炉被炸掉，你说这是‘浪费’吗？但这是优化产业结构、经济转型所必须的”。在其中尤其需要商榷的，并不是工程项目当初该不该建以及现在该不该拆，而是无论建设还是拆除，究竟是经过了科学论证、民主决策的结果，还是所谓“主要领导”政绩冲动、个人独断的恶果？如果不幸被证明属于后者，尤其是现在的拆除——— 从不宽裕的财政收入中倾囊而出搞一个项目，把商业街改成一块大草坪，会否几年后又要再拆一次？毕竟主要领导几年一换，当时力主上文化长廊的领导今何在，几年之后，现在力主建大草坪的领导，又官居何处？

“当时建是对的，现在拆也有拆的道理”，地方政府费尽心机，憋出来的这一套道理，核心目的在于将城市建设决策中的对错尽可能地做模糊处理。模糊了对错之后的自然延伸，就是不用追究决策者的责任，或者为决策者做辩解。全国舆论热议河口县的这一拆一建，对当地官员来说或许依然觉得“委屈”，倒也没错，因为放眼望去，从南到北，又有多少这样的楼起楼塌、楼去楼空？



保存时间:2014/6/23
原标题:慷慨的“拆了建”，是谁模糊了对错--重申胳膊的尊嚴--凤凰网博客
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