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未提交投标保证金是否应当否决投标？（具体情形）

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发表于 2014-7-8 21:57:27 |只看该作者 |倒序浏览

未提交投标保证金是否应当否决投标？（具体情形）

论坛中对该问题已经有很多帖子讨论，现在针对某一具体情形进行讨论

1、在《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。但该办法适用范围为工程建设项目的施工，其他项目的招投标法规，有的对此未详细规定，有的规定也只适用特定项目。

2、《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条下列情况属于重大偏差：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

3、招投标法实施条例否决投标情形中无未按规定提交投标保证金。

假设一个服务项目招标，不在《工程建设项目施工招标投标办法》或其他的有类似规定（不按招标文件要求提交投标保证金的，作废标处理）的法规适用范围内，招标文件中明确列出否决投标的若干情形，没有“未按招标文件要求提交投标保证金”。

a、是否可以理解为招标文件对重大偏差另有规定，“未按规定提交投标保证金”不属于重大偏差，评标委员会可以不否决其投标。

b、或者还是应按实施条例规定，“未按规定提交投标保证金”应属于实质性偏差，评标委员会应否决其投标？