白志远：政采技术和途径创新引人关注 【转贴】

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【国际公共采购会议】

白志远：政采技术和途径创新引人关注

2014-09-02 中国政府采购报

当前，各国都处于财政压力之下，在预算强制性加强的环境中，用更少的钱办更多的事是各国政府的共同诉求。

这就要求采购从业人员能够准确掌握市场信息，有效分析、科学论证采购需求，并尽可能节约时间成本。明确政府采购技术和途径的创新与发展的指导理念是节约资金成本与时间成本。

政采技术和途径创新引人关注 文/白志远第六届国际公共采购会议是由美国公共采购协会、佛罗里达大西洋大学、都柏林城市大学、国际采购与供给管理协会（IFPSM）以及欧洲采购与公私伙伴关系法律评论杂志社（EPPPL）等共同赞助举办的。与会代表中来自欧洲地区的代表最多，美国次之，亚州地区代表较少。或许是因为各地区的代表数量不太均衡，才导致会议主席团决定2016年第七届国际公共采购会议放在亚洲举办，以推动亚洲公共采购理论研究的发展。大会结束时，在征求亚洲代表意愿的基础上，经过与会代表投票表决，确定下一届国际公共采购会议于印尼召开，由印尼政府采购中心（National Public Procurement Agency ofIndonesia）承办。

本次会议论文与第五届国际公共采购会议参会论文相比，讨论的主题更加多样化、研究的内容更加纵深化，使人感觉到国际公共采购实务与理论研究都在快速发展与推进。

本次会议有一个让笔者印象深刻的小细节是，世界银行采购办公室（Chief
procurement office of World Bank）的Clrris Browne先生在近一个小时的演讲中，花费大约半个小时谈论关于中国加入《政府采购协议》的问题，内容包括三个方面，

其一是中国加入GPA对世界经济发展有着重要的影响；

其二是随着中国经济迅速发展，财力不断增强，政府采购蛋糕也会越来越大，这给国际公共采购市场带来的机会也会越来越多；

其三是中国现有的政府采购制度决定了其加入GPA充满挑战，中国政府采购制度将经历艰难的改革与完善。

他的演讲受到与会者的广泛关注，大家对此进行了热烈探讨。

由此可以看出，国际上对于我国加入GPA的进程和出价是十分关注的。 在上次会议探讨的原有议题之外，此次会议将触角伸向政府采购战略议题。与会代表认为，政府采购战略包括了商业战略和政府战略。其中，商业战略与成本效率密切相关，而政府战略则具有宏观性。政府采购在其中发挥的作用是，通过微观采购行为实现采购战略，从而实现政府战略。同时此次会议还提出可探索在政府采购技术和手段上体现政府战略，把战略理念渗透进政府采购的每个具体环节。

此次会议中另一个引人关注的议题是政府采购技术和途径的创新与发展，并明确推进政府采购改革的指导理念是节约资金成本与时间成本。

当前，各国都处于财政压力之下，在预算强制性加强的环境中，用更少的钱办更多的事是各国政府的共同诉求。这就要求采购从业人员能够准确掌握市场信息，有效分析、科学论证采购需求，并尽可能节约时间成本。

从本次会议提交的论文和与会者的讨论来看，各方都在努力探讨改进的具体内容，理论研究似乎有理有据，实践成果则证明不足，这足以表明采购实践中有对政府采购创新的强烈需求，政府采购理论与实务操作改革应当加快步伐。 此外，通过这次大会，笔者也深切地感觉到我国政府采购理论与采购技术水平同国际水平差距越来越大，这同时也从另一层面反映了我国政府采购职业人员的整体水平还没有达到基本要求。

在加入GPA的大势驱动下，我国政府采购市场将成为国际公共采购市场，采购技术与采购人员知识结构的落后与欠缺将会给我国加入GPA带来更加艰巨的挑战。


(作者单位：中南财经政法大学财政税务学院)


保存时间:2014/9/2
原标题:【国际公共采购会议】白志远：政采技术和途径创新引人关注
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