关于投标文件异常一致的判定问题

昂云

关于投标文件异常一致的判定问题

关于《招标投标法实施条例》第40条第四项“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”视为投标人相互串通投标的规定，到底怎么界定？请教各位：


现遇到这样一个问题，一个建设工程招标，控制价3930万元，投标人40家，其中18家报价在3900~3930万之间，且报价最高的第一和第二完全相同、第三和第四也完全相同，第五距第四少100元，第六距第五少200元，其余报价虽无规律，但是差价都在数百元之间。


据此，我认为这个报价很符合“投标报价呈规律性差异”的描述，应该视为相互串通投标，但是评标委员会以“无实质性证据”为由，并未对这十八家单位采取废标或者澄清、处罚之类的相应措施。导致其余报价3000~3600万之间的22家单位双低废标。


最终评选出来的第一中标候选人投标报价3900余万，相较于控制价，下浮率不足1%。


对于这样的结果，个人觉得除了中标人，没人有满意，而且很不合理，请教各位老师，从监督、业主的角度这个问题该怎么处理？

Laochan

老朽以为，不能排除是控制价惹的祸。
老朽一直反对在招标文件中公布控制价（或预算），目前情况来看，在招标文件中公布控制价（或预算）是弊大于利。

昂云

且不说公开招标最高限价是当前招投标的普遍现状，现在我想请教这个非常显眼的“围标”行为，该怎么处理呢

耿工

是采用工程量清单招标吗？如果采用采用工程量清单招标报价完全一致的话，预算价应该是一致的。认定起来有依据的；
如果不是采用工程量清单招标的话，报价完全一致的话，预算价不一定是一致的。评委认定起来就是没有依据的。

汪才华

要看评标方法，在江西房建和市政项目，按照省住建厅统一的评标方法，投标报价几乎在控制价的87%左右，相差一、两元很正常。

王毅青

都会贴着控制价报价，投标人会说控制价做的太紧了，所以。。。。。。。。。
评委不会去追究。
能不能赚钱或能不能省钱，谁能知道。。。。。。

昂云

呃，说我发帖数不足14，不让直接回复。

是工程量清单招标，准备周一核对清单。主要是觉得专家不是很负责。

正常来说真正想承接工程的不可能挨着控制价报吧，一般来说下浮在10~15%左右才对。

三年磨一剑

汪才华:要看评标方法，在江西房建和市政项目，按照省住建厅统一的评标方法，投标报价几乎在控制价的87%左右，相差一、两元很正常。 (2014-08-17 16:30)

江西的项目中标价并非都是控制价的87%，不知道汪老师这个信息是哪里得来的？

三年磨一剑

昂云:呃，说我发帖数不足14，不让直接回复。

是工程量清单招标，准备周一核对清单。主要是觉得专家不是很负责。

正常来说真正想承接工程的不可能挨着控制价报吧，一般来说下浮在10~15%左右才对。 (2014-08-17 23:05)

个人认为：从理论上讲，如果市场有序，清单编制规范，控制价设置的合理，投标报价经过投标人认真计算得出，真正体现投标人的企业成本；但实践中，投标人往往不管成本，想尽一切办法甚至通过围标等非法手段拿到工程，再通过变更签证等办法实现高价结算，因此本应真实反映中标人成本的中标价已经变异。

昂云

楼上正解，确实目前国内的招投标程序有很多不完善的地方。