【讨论】政府采购中采取竞争性磋商方式中“合同草案条款”

大力

【讨论】政府采购中采取竞争性磋商方式中“合同草案条款”

一、财政部门规章中的相关规定：

“ 财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知【 财库〔2014〕214号 】 ”中相关规定：

【第九条 磋

商文件应当包括供应商资格条件、采购邀请、采

购方式、采购预算、采购需求、政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。】

【第二十条 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

  
　　供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。】

二、百度百科中的相关说明：

【合同特指“明确不同法律主体之间权利义务之法律关系的书面协议”，合同草案是指签约方双方沟通之后草拟书面协议的工作。】

三、相关网页说明：

协议草

案可视同正式合同履行

吗，有两位律师的答复分别为：

陈发金律师 视具体情况而定。

林华律师   符合一定条件是可以的。
资料来源：http://www.110.com/ask/question-1507678.html
从上面答复可以看出，两位律师的说法并不完全一致。

四、百度知道中的提问：合同草案具有法律效力吗？

[/table] 举报 2010-10-06 13:58 匿名 分类：法律 浏览687次

大家好，请法律专业人士帮忙指教，我和朋友一起合作做生意，但对方只愿意和我签合作方案草案，草案具有法律效力吗？合作方案后面加了个(草案),这个以后有法律效力吗？急啊！谢谢！

2010-10-06 14:01 网友采纳

只要双方在自愿平等条件下，合同不违反法律都是有效的

http://zhidao.baidu.com/link?url ... 2VNKbthD7cc37T65A__

五、问题讨论：

1、竞争性磋商过程中，采购人提出的“[table=100%,inherit]合

同草案条款”是否自动生效？

2、相应竞争性磋商的供应商是否可以提出修改或补充的“合同草案条款”，并要求采购人确认或答复？
3、“实质性变动的内容”指的是哪些内容？

bidboy

　第三条  符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
    　（一）政府购买服务项目；
　　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
　　（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
　　（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
　　（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

我觉得一般采购，采购人均能提出较为完整的需求和合同文本，供应商一般只是对应提出响应条款即可。
但从磋商适用的项目来看，无论从项目实质需求，还是合同条款，采购人在磋商前均难以单独提出。因此更多依赖于同供应商的磋商交流中不断完善。这是磋商不同于一般采购之处。