供货、价格全透明的政府采购网上商城 【转贴】

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供货、价格全透明的政府采购网上商城



供货、价格全透明的政府采购网上商城


2015-06-15 蚌埠市财政局 中国政府采购杂志




中国政府采购杂志
微信号 cgpchina
功能介绍 财政部指定的政府采购信息发布媒体，由财政部主管、经济科学出版社主办，接受财政部政府采购管理办公室的政策与业务指导，以指导宣传、服务政府采购工作，搭建政府采购信息交流平台为宗旨。
政府采购主要是为党政机关、事业单位服务的，但是，多年来党政机关、事业单位对政府采购一直不大满意，为什么呢？因为这些单位日常采购频次最高的是诸如电脑、打印机、复印机等通用办公设备的采购，具体到每个单位，采购的数量少，金额小，按传统采购模式委托政府采购中心进行采购，要经过项目申报，采购公告、文件制作，发布，经过等标期，再开标、评标，发放中标通知书等诸多环节，程序复杂，采购周期长。以往的传统采购成本也比较高，因为要组织招标投标、开标评标，要给评标专家发放评审费。投标人要制作投标文件，打投标保证金，安排人来投标要产生交通、食宿等费用，这些费用投标人都会计算为投标成本，体现到投标报价中去，造成政府采购尤其是政府采购通用办公设备的价格往往会高于市场价格，没有实现“物有所值”。


为了破解这一难题，我们按照政府采购产品“市场可买、价格可比、便捷高效、公开透明、采购人直采”的目标，运用信息化、网络
化、电子化的手段结合本地实际，搭建了货架展示、网上采购、网下配送、公务卡结算、平台监管的全新政府采购电子化交易平台-蚌采商城，并于2014年9月1日成功上线运行。


上线时，我们还未引入电商，采取了把当天完成的项目成交价格与央采、省采、中关村、京东进行比对的方法，发现均比其价格低。
蚌采商城的推行实现了由采购人委托市政府采购中心采购—采购人直接登陆蚌采商城采购的根本变革。也就是说现在采购人购买产品是登陆蚌采商城自己选产品购买的，以前他认为买的产品不满意可以怪政府采购中心，现在他买的合不合适全是自己选择的。


蚌采商城具有鲜明的特点


一是供货透明。供应商所有产品全部在蚌采商城进行货架展示，并且销售的产品全部是从厂家或者厂家最高级代理商获取的正品。
二是价格透明。就是供应商、电商向“蚌采商城”推送的商品的同时还要实时推送产品的市场价格。
三是结算透明。只支持货到付款、开通公务卡网上支付，结算返利也要公开并体现到公务卡上。
四是供货透明、价格透明、结算透明。
五是成交原则唯一。“蚌采商城” 遵循在保证服务质量的前提下，最低价成交的原则。采购同一款产品，传统供应商报价与电商推送的同一款产品价格“相比”后的最低价中标，非最低价格不能采购。同时，将北京中关村市场实时价格引入“蚌采商城”作为监控价格，凡是超过监控价格的一律按废标处理，并且还规定采购价格高于市场平均价的一律作废标处理。


蚌采商城成功上线后，又先后引入京东、苏宁、国美等国内知名电商入驻。多家电商入驻使得蚌采商城的商品更加丰富，采购更便
捷，过程更公开，竞争更充分，价格更加合理。这其中很重要的一点：电商的价格是完全透明的，并且向我们蚌采商城推送的价格是按照协议有优惠率的低于他们官网的价格。也就是说电商的价格实际成了一个拦标价，高于电商价格的不可能成交，这也使得政府采购物有所值更加有保障。


成效明显


一是提高了采购效率。采购人不需要到采购中心来了，全市232家采购预算单位在自己的办公室只需轻点鼠标就能完成下单，办公用品采购，最少当时下单即时就可以完成采购，最多的只要四天就能完成采购，相对于公开招标20余天的采购周期，极大的提高了采购效率。


二是节约了采购成本。由于供应商对商品质量和服务进行了统一的承诺，不再进行专家评审，节省了评审费用，供应商也无需购买招标文件，节省了招标文件费用，招标投标均在网上进行，无需再到现场，节省了大量的时间和费用也体现了政府采购绿色环保的要求。


三是规范了采购需求。“网上商城”的入围产品配置都是符合政府机关使用的配置需求，生产企业无法提供超需求配置产品，从源头
上避免了豪华采购，有利于建立节约型政府。


四是实现了阳光采购。“网上商城”采购全流程网上操作，供需双方无需见面，政府采购进一步公开透明，以最低价成交的方式确定供应商，采购过程全程留痕，显示在蚌采商城，具有不可抵赖性。


五是创新了监督途径。蚌采商城实现在线比较价格、在线签订合同和在线结算，同时采购人要把中标供应商的履约结果全过程录入蚌采商城的诚信系统上，接受社会监督。发现采购人不如实录入的，暂停采购人进入蚌采商城的采购资格。


六是丰富了采购方式。蚌采商城提供了比价采购和竞价采购2大类共5种采购方式供采购人选择，分别是单品牌比价、多品牌选参数配置比价、单品牌竞价、多品牌选产品竞价、多品牌选参数配置竞价。单品牌比价就是采购人在蚌采商城的商品库中直接选择单一品牌产品，系统将直接把所有供应商（包括电商）的报价由低到高进行排序，采购人登陆蚌采商城后直接采购最低报价的产品。多品牌选参数配置比价就是采购人登陆蚌采商城提交参数配置，满足参数配置要求须有3个不同品牌的产品才能采购，采购人直接采购最低报价的产品。


蚌采商城上线以来，广受蚌埠市机关、事业单位的好评，采购量不断攀升，据统计，仅2014年9月1日至今，已经完成采购项目827个，预算金额965.19万元，中标金额868.76万元，节约率11.1%，取得了良好的经济效益和社会效益。


我们认为，实行政府采购“网上商城”是今后政府采购的发展方向，通过网上商城采购的产品，经过充分的市场竞争，做到了与社会购买同价，甚至价格更低，真正实现了政府采购“物有所值”的要求，节省了政府成本，提高了财政效益。蚌采商城的建立还为政府采购面向电商平台打开了一扇大门，通过与电商的平台对接，强调了政府采购过程的公开和透明性，交易的规范性，以及监管部门、采购机构与采购双方及时回应互动，改变了传统的采购组织形式，提高了采购效率和政府服务水平。


下一步工作重点


今后，蚌采商城还将进一步丰富产品库，把采购预算单位所需的办公用品全部纳入，引入更多的供应商包括电商、实体卖场参与竞争。继续推陈出新，完善竞争机制，强化监督管理，拓展区域合作，努力把蚌采商城建设成为有影响力和辐射力的政府采购电子化交易平台。


随着蚌埠市政府采购网上商城工作的快速推进，一些不足也逐渐显露出来，采购1-2台电脑，几包复印纸都要采购单位经历办理项目编号-合同备案-货款支付等手续，过于繁琐。


为此，蚌埠市政府采购监管部门于2015年3月1日出台了《关于简化网上商城采购手续有关事项的通知 》，对于蚌埠市政府采购限额（单价2万元、批量采购5万元，以下同）以下到“蚌采商城”采购的项目，采购人可到本单位财务部门自行编号并落实资金来源，项目合同无需备案。


项目采购完成后,经办人凭“蚌采商城”中标信息网页截图、发票向本单位财务部门报账，由本单位财务将中标款直接支付供应商。以上措施大大方便了采购单位，并得到一致好评。

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