发改委：上半年发布1043个ppp项目 总投资1.97万亿 【转贴】

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发改委：上半年发布1043个ppp项目 总投资1.97万亿

来源：中国网     时间:2015-07-28 10:48:02]
核心提示:发改委率先建立了国家部委层面PPP项目库，发布了1043个项目，总投资19700亿元，并且就下半年我国将实行“7+4”重大工程包等政策来促进投融资进一步对经济的支持回答记者相关问题。


中国网7月28日讯 国家发改委今日上午举行新闻发布会，介绍宏观经济形势与政策。国家发改委投资司副司长罗国三表示，发改委率先建立了国家部委层面PPP项目库，发布了1043个项目，总投资19700亿元，并且就下半年我国将实行“7+4”重大工程包等政策来促进投融资进一步对经济的支持回答记者相关问题。


以下为发布会实录：


中国青年报记者：


从上半年的数据来看，几大工程包带来的固定资产投资有良好表现，社会资本的投资增速也比较快，在现在经济下行比较大的情况下，下半年我们还会有哪些政策来促进投融资进一步对经济的支持？


罗国三：


谢谢这位记者朋友。刚才秘书长已经向大家介绍了上半年投资的运行情况，我想再强调说明一点。大家知道，投资在稳增长中起关键作用，1-6月份的增速跟1-5月份持平，但其中有一个很重要的亮点，就是基础设施投资的增长，保持了一个较快的增长速度，是三大投资领域里唯一对整体投资贡献率上升的部分。投资领域大家很熟悉，一个是基础设施投资，一个是制造业投资，一个是房地产投资。就基础设施而言，我们重点推进的是铁路、水利等领域的重点项目，也就是刚才这位记者朋友提到的重大工程包。


从上半年的数据来看，基础设施投资增长19.1%，高于整体投资增速7.7个百分点，对整体投资的贡献率达到了26.7%，比去年同期上升了5个百分点。应该说起到了投资增长稳定器的关键作用。上半年的工作主要有这么几个方面：


一是加快推进重大工程建设，发挥引领带动作用。发改委对重大工程包做了许多宣传工作，相信记者朋友们也都很熟悉。继去年推出七大工程包后，今年发改委又推出了四大工程包，同时及时补充了2016年、2017年的新项目，做到重大项目“开工建设一批、投产达标一批、储备报批一批”的滚动机制。在重大工程包之外，发改委又商请地方和有关企业，梳理了一批拉动力强的重大项目，也包括东部的一些项目，比如东部铁路等。我们通过积极协调，加强调度，解决相关问题，加快推进这些重大项目的前期工作。


二是管好用好中央投资，充分发挥引导作用。有四个方面的工作，一个是加快下达计划，今年的计划下达比往年速度加快了很多，主要的目的是使中央投资尽快发挥投资效益。第二个是会同财政部用好新增中央投资，我们发改委负责的部分不到半个月时间就下达完毕。第三个是布置各地清理盘活2014年及以前年度的中央投资存量资金，统筹用于经济社会发展需要支持的领域。第四个是加强稽察，督促项目尽快开工，及时发挥带动效益。


三是大力创新投融资机制，积极鼓励社会投资。一个是降低了企业债的发行门槛，允许借新还旧，增强地方的融资能力。第二个是开展与银行、保险、基金等金融机构的对接合作，建立政银企社协同配合机制，强化投资项目资金保障。第三个是积极推动PPP模式，我们发改委率先建立了国家部委层面的PPP项目库，发布了1043个项目，总投资19700亿，同时我们还联合开发银行，出台了《关于推进开放性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》。另外，我们跟工商联也建立了合作机制，鼓励民营资本参与重大项目建设。


四是持续推进简政放权，进一步提高服务水平和审批效率。一个是我们的政务服务大厅今年1月1日正式运行后，发改委所有审批事项都进驻了大厅，第二个是对办理的时限、执行的效率做出严格规定，要求咨询评估原则上不超过30天，具备条件的项目办理时限原则上不超过20天。第三个是取消了一批没有法律法规依据的前置手续。第四个很重要的就是投资项目在线审批监管平台在6月底已经实现了中央部门的横向联通，已经开始试运行，下一步还要在年底前实现各级政府的纵向贯通。这是我们上半年开展的主要工作。


　　关于下半年重点工作的考虑，主要还是落实已经出台的相关政策措施，同时还要研究一些其他方面的措施。首先还是要加快推进重大工程建设，包括刚才讲的“7+4”重大工程包等。另外，三大战略也需要很多项目的支撑。我们要抓紧推进这些工程的开工和建设，充分发挥投资效益。


　　二是发挥好中央预算投资的带动作用。落实好盘活地方存量资金，优化调整中央预算内投资安排，采取基金等方式引导带动创新转型升级。


　　三是抓好抓实PPP项目的落地。对PPP项目库进行动态管理，推动项目签约落地。联合工商联开展一系列活动，包括召开PPP项目的推介会和业务培训班等，引导民营资本积极参与PPP项目建设。另外，我们还准备安排一定的资金支持PPP项目的前期工作。


　　四是关于完善政银企社合作对接机制。主要是加强与金融机构的联系，及时介绍发展规划、投资调控等政策措施，来引导金融机构的信贷投向。从实际工作来讲，主要是细化重大工程项目清单，及时给金融机构提供项目进展情况等信息，方便金融机构进行对接。另外，鼓励金融机构建立绿色通道，加快重大项目等领域的贷款审评审批。最近我们还准备联合银监会和保监会出台一些指导意见，明确相关政策措施。


　　五是继续深化投资审批制度改革。7月23号，国务院法制办已经就政府合作和备案投资项目管理办法在网上公开征求意见。按照国务院要求，发改委已经在6月底按时上报到国务院，现在法制办正在进行立法审查。在此之前，发改委也在我们的门户网站上征求过社会公众的意见。改革一定要做到于法有据，要有法制保障，所以立法工作也是使改革措施落地重要保障。另外，在修法工作方面，我们已经联合中央编办，开展八部法律、七部行政法规的修订工作，目前已经送交国务院法制办。立法修法工作完成后，相关的改革措施就可以落地，发挥对促投资、稳增长的关键作用。我们还按照国务院的要求，准备再砍掉一批投资项目的核准事项，以及审批环节，最大限度地缩小核准范围。在打通“最后一公里”问题上，一些审批的程序和环节，我们抓紧与有关部门进行清理，争取很快提出改革建议，核准后、开工前的一些报建手续，也需要进行清理规范。刚才我讲到了投资项目在线审批监管平台的建设，下半年要完成与地方政府的纵向贯通，来实现网上并联审批、核准、备案的革命性的改革措施。


关键词: PPP项目 发改委 投融资 简政放权