45万预算0.01元成交 这么逆天的采购是怎么玩的 今日采购舆情【转贴

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45万预算0.01元成交 这么逆天的采购是怎么玩的



45万预算0.01元成交 这么逆天的采购是怎么玩的


2016-01-08 今日采购舆情

今日采购舆情
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本网讯 1月7日，公安部公安网即时通信系统项目结果揭晓，本项目是为解决公安系统在日常办公、信息传递等需实时沟通联系不畅的突出问题，提高日常办公效率，在其网络上部署一套国产即时通信系统。该套即时通信系统需具备高集成度、高可用性，低能耗、易于管理、部署和升级扩容等特点，应支持分布式部署方式，提供即时通信、音/视频会议、文件传输、安全审计等功能，并按要求完成相关订制开发功能。

项目预算为45.8万元。

下表截图于招标文件




本来这个项目并不出奇，规模也不大， 但是成交价就太“逆天”了，45.8万的预算，成交价竟然只有一分钱。http://www.ccgp.gov.cn/cggg/zygg ... 0160107_6436814.htm





绝对低于成本价

本项目对产品质量要求十分严格，不仅要求，所投产品能提供较高的安全性，确保用户数据安全。所有资料必须可审计。所有的用户会话内容，包括小窗和群组讨论信息都要定期上传至后台服务器，后台可以查询、审计会话内容。还要求有完整的售后服务方案，应包括但不限于质保时间承诺、质保服务响应承诺、质保服务内容（远程技术支持服务和现场技术支持服务等）、公司服务质量监督体系。因此，一分钱的报价是绝对低于成本的。

记者电话联系了中标方中兴软创科技有限公司，其媒体负责人通过QQ告诉记者，她咨询过他们的项目部门，确认确实有这样一个项目，但是目前不方便对外宣传。

低价中标 甜蜜陷阱

投标会给用户带来何种影响？是否违反相关法律呢？

政府采购专家国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇表示，低于成本价投标在软件行业里比较普遍，因为软件的成本比较难以测算，对于采购人来说以超低廉价格够得软件并非一定是好事。

因为软件是一个长期投资，一个部门开始使用某个应用软件之后就会产生路径依赖，在未来比较长的时间内都要适用该软件。有些供应商用低价获得中标，然后在用户使用之后提高软件的服务、升级费用，最终全生命周期内花的钱很可能远远高于单次购买费用。

从法律角度，《反不正当竞争法》第11条规定，即经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品，这一条在政府采购中显然也适用。

赵勇认为，政府采购不应该只计算单次采购的产品价格，还应该引入“全周期”成本概念，以整个使用周期内的成本作为评标依据。

政府采购资深从业者、行业实务专家吴小明认为，低于成本价的投标对于政府采购是一种伤害，政府采购是个公平公正的市场，政府在节约资金买到最合适产品的同时也要保证企业合理的利润才能实现政府采购的价值，而低于成本价的投标要么损害企业的利益，要么企业中标后在后续服务中偷工减料，无论哪一种都与政府采购的目的向左，同时，如果有企业利用自己的资金和规模优势以低价抢占政府采购市场挤压对手，也是破坏了政府采购公平公开公正的交易秩序。

吴小明表示，像本项目这种几乎属于零报价的现象并不多，还有些低于成本的报价相对比较隐蔽，政府采购在招标时候应该格外注意，一方面要在售后服务、升级等后续服务要求上进行详细规定，断绝未来偷工减料的可能性，另一方面可以要求个别厂商对于报价的成本进行核算说明，这样做是与法有据。

财政部18号令五十四条有明确规定，评标委员会认为，排在前面的中标候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格。

那么，软件产品中没有钢材、水泥、橡胶等实体成份，如何计算他的实际开发成本呢？中国工程院院士倪光南表示，软件产品的成本核算可以与他的开发团队规模挂钩，政府采购中可以要求提供开发团队的人数以及开发时间，就能比较准确的估算成本了，后续的服务也可以以这种模式处理。


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