项目审批或核准前的招标方案应该由谁审批？

transformers701

有个问题一直困扰：在项目审批或核准前的招标方案应该有谁来审批？例如大型水电项目、核电项目，在项目核准之前需要进行勘察设计工作，以及部分长周期主设备的采购，那么招标方案应该由哪个部门来审批？
《招投标法实施条例释义》中也说到，有的项目在可研、勘察招标、方案设计组织采购和实施时（包括环评、水保等专题），还不能确定项目的审批或核准部门，更是不知如何处理。
如果都采用公开招标的方式还好，但如果需要采取邀请招标或者不招标，如何操作？
根据《

工程建设项目招标范围和规模

标准规定

》，“勘察、设计、监理等服务”，是否还包括其他超过50万元的服务采购？对“勘察”之前的服务，即项目核准、审批之前的采购，是否也纳入必须招标的范围？
请教各位。

sywk2004

一般是发改部门

大力

弱弱的问一下：大型水电项目、核电项目需要项目核准吗？

sdsytssm

还包括其他超过50万元的服务采购。对“勘察”之前的服务，即项目核准、审批之前的采购，也纳入必须招标的范围。

中华人民共和国政府采购法实施条例，自2015年3月1日起施行
第七条    政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

大力

sdsytssm:还包括其他超过50万元的服务采购。对“勘察”之前的服务，即项目核准、审批之前的采购，也纳入必须招标的范围。

中华人民共和国政府采购法实施条例，自2015年3月1日起施行
第七条    政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
(2016-03-10 09:59)

第七条前面还有一个第四条：
第四条
政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

也即是说，政府采购政策不能违背招标投标法，，，

mrqbb

各省发改部门都出台了招标方案核准办法，对此情况都有专条款进行说明。以陕西为例：陕西省工程建设项目招标实施方案核准办法（试行），其中就列明了：
（四）因特殊原因，在报送工程建设项目的可行性研究报告、项目申请报告、备案申请前先行开展勘察、设计招标活动的，项目单位可按照本办法第二条、第五条第3款相关规定单独报送招标实施方案。

其它省份也出台了类似规定。你可以询问当地发改部门。由国家核准的项目就不知道有没有这种说法了，也可以电话质询国家发改委。

大力

楼主提出的问题当中，违反了一下逻辑限制：
没有需要招标的项目，哪里来的招标人？
还没有招标人，让谁去批准？
需要批准的项目，何必再核准？
未经批准的项目，如何去招标？
招标工作方案怎么能指导招标方案？
，，，，，，
55555
你是故意的吗？

bidboy

项目前期的工作不属于招标投标法中依法必须招标范围。但有些会使用到财政资金，可能需要走政府采购程序。

大力

bidboy:
项目前期的工作不属于招标投标法中依法必须招标范围。但有些会使用到财政资金，可能需要走政府采购程序。

可能用到政府采购，自然是可能用不到政府采购程序；

即便是可能走政府采购程序，也不能回避的是：

彼政府采购的项目，不是此招标项目；

那个采购人往往也不是将来的这个招标人，呵呵

海先生

根据楼主的描述：
1、属于政府直接投资的项目，按政采法及有关规定报财政部门处理。
2、属国有资金投资，达到必须招标规模标准的项目，在项目建议书后、可研报告前需要购买的服务需采用邀请招标的，由招标人申请行政监督部门作出认定。属于国家、省重点项目的，应由省级以上政府作出认定。
3、根据标法，“勘察、设计、监理等服务”，不包括其他超过50万元的服务采购。同样对“勘察”之前的服务，即项目核准、审批之前的采购，不纳入必须招标的范围。
4、如果项目符合政采法第二条的规定，则应进行政府采购。
供参考。