【论坛10周年】中国采购与招标发展史上若干“第一”【连载完 + 4点感怀】

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中国采购与招标发展史上若干“第一”

     在这辞旧迎新的日子里，让我们共同回忆那些中国采购与招标的若干堪称第一的人和事……

    0 ★  中国近代“招标”第一人 ——张之洞

    关于张之洞的招标

    【据史料记载，我国最早采用招商比价（招标投标）方式承包工程的是1902年张之洞创办的湖北制革厂，五家营造商参加开价比价，结果张同升以1270.1两白银的开价中标，并签订了以质量保证、施工工期、付款办法为主要内容的承包合同。嗣后，1918年汉阳铁厂的两项扩建工程曾在汉口《新闻报》刊登广告，公开招标。到1929年，当时的武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料大于3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。

    张之洞是被毛泽东提到的少数几位不应当忘记的近代中国人之一。张之洞是中国重工业开拓者，是中国率先引进外国机器铸造银元的人，是中国近代新式军队的开创者之一，他还是留学日本的倡导者，是派出留学生最多的人，没有张之洞，就没有湖北新政，就没有近代中国的迅速崛起，也就没有将湖北与中国命运连在一起的历史条件，更不可能有湖北新军打响武昌首义的第一枪从而打开中国现代史大门之“宿命”！

    “中学为体，西学为用”是张之洞办企业和办教育的中心思想。张之洞是“洋务运动”的倡导人之一。外国人说他是“一个稳健的、非常稳健的主张欧化的人”。结合他的言论看，他的中学为体“虽封建但求改革”，他的西学为用是师西方之长技以制敌、制国。】

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  01 ★ 中国历史上，第一个关于提倡“招标”的文件：

国务院在1980年10月17日，颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，指出“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。”

1９８４年９月１８日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出大力推行工程招标承包制。

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02 ★ 中国历史上，第一次参与国际工程竞争的企业：

【1979年，我国土木建筑企业最先参与国际市场竞争，以投标方式在中东、亚州、非州和港澳地区开展国际承包工程业务，取得了国际工程投标的经验与信誉。】

     具体的是哪一家企业，仍不太清楚；

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03 ●1979年，我国第一次开展利用日本海外经济协力基金项目。开始利用外资。

据曾任国务院副总理的谷牧同志回忆：

1979年【12月5日至9日，大平首相来访，正式谈定了1979年度500亿日元的贷款（当时约折合2.3亿美元），年利3%，还款期30年。这是我国在实行改革开放中获得的第一笔外国政府长期低息贷款。从1979到1983年，我国向日本政府贷得3390亿日元，1984年到1989年又贷得4700亿日元。在我国使用的外国政府贷款中，日本是一个大的户头。】

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04 ● 第一个利用世界银行贷款项目，是【世界银行在1980年提供给我国的第一笔贷款，即第一个大学发展项目时，便以国际竞争性招标方式在我国（委托）开展其项目采购与建设活动。】

我国通过争取在1980年正式恢复了在世界银行中的成员国席位，也恢复了我国在国际货币基金组织中的成员国席位。

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05 ★ 第一次试点采用“招标”的办法，解决国产化替代进口问题的招标：
   
    【1983年3月，武汉洗衣机厂招标采购零部件。这个新中国的“第一标”，打开了计划经济体制的一个“缺口”。这是余杭教授带领武汉大学师生30多人参与试点的结果。详见余杭访谈文章。】

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  06 ● 第一个取得突破性进展的工程招标项目：是1983年的鲁布革项目，利用世界银行贷款.
   
鲁布革水电工系利用世界银行贷款项目。贷款总额1.454亿美元，其中引水系统土建工程为3，540万美元。

    按照世界银行关于贷款使用的规定，要求引水系统工程必须采用国际招标的方式选定承包商施工。此外由世界银行推荐澳大利亚SMCE公司和挪威AGN公司作为咨询单位。

   水电部委托中国技术进出口公司组织本工程面向国际进行竞争性招标。从1982年7月编制招标文件开始，至工程开标，历时17个月

    鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。 这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。

     鲁布革项目影响巨大，人们重视先进的管理经验，以致形成了影响工程建设的“鲁布革模式”。


   未完，待续

胖→胖

引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。

如果是现在会有内奸吗

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07 ● 第一个名字与招标联系的人：余杭

   余杭，男，汉族，1932年6月生，江西景德镇人，大学学历，教授

    武汉大学教授。由于对“招标”事业的突出贡献，人称“余招标”。与“吴市场”（吴敬琏）和厉股份（厉以宁）并列为三大改革初期突出人物。

   武汉大学经济管理学院的网页上这样介绍他：

【余 杭，男，1932 年6 月出生，江西景德镇人，汉族，中国共产党党员。本科学历，教授，现已退休。

1952 年考入湖南大学，1956 年中南财经学院毕业分配至西安统计学院任教，1957年武汉市统计局工作，1980 年武汉大学任教。1992 年获政府特殊津贴。

研究方向：招标投标、企业管理与企业经营机制等微观经济管理。出版学术专著10 部，发表论文50 多篇。1982 年起先后提出招标投标与成本控制理论及操作模式，在湖北武汉及全国推广产生经济效益近百亿元。

获奖情况：承担省、市科研课题：《招标是经济改革的一项突破》获1984 年湖北省社联优秀成果二等奖；《招标是发展横向经济联系的一项突破》获1987 年武汉市科技进步一等奖；《招标在社会主义条件下的推广应用》获1989 年湖北省科技进步一等奖，1990 年再度获得国家教委科技进步奖。专著《转换企业经营机制的一种新思路》获1994 年劳动部第五届科技进步三等奖；论文《劳动消耗转换化》获1995年湖北省社会科学优秀成果首届省级二等奖；专著《招标投标通论》(再版)获1995年国家教委全国高等学校首届人文社会科学优秀成果二等奖，1997 年获香港实业家吕振万教师科技二等奖，1997 年获首届董辅礽经济科学奖。获武汉市政府授予 “最佳优秀科技工作者”称号，武汉大学 “七·五”期间优秀科技工作者。被英国剑桥国际传记中心收入《世界名人录》。】（引文完】

1983年1月21日在《长江日报》刊登了《荷花牌洗衣机对外协外购件公开招标》，招标取得了相当成功，经济效益达几百万元，引发了国家体改委、国家经委、物资部的重视。

余杭教授后来参加起草国务院（1985）13号令和《招标投标法》的工作。

重要参考资料：

【余杭教授和他的两条锦囊妙计--余杭教授访谈】 原载   2001年第3期《人物》杂志 夏斐 禹江 ；

    本人转发时，改名为“余杭访谈 中国招标发展和立法的若干密闻”
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=4796&page=2

2006年的《体制创新是规范招投标市场的必由之路》，全文约8700多字。

本人转发时改名为：“余杭教授发表长文 深刻剖析中国招标存在问题”
http://bbs.ebnew.com/read.php?tid=8251&page=2

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另外，一篇参考文章：

余杭：《中华人民共和国招投标法》起草人之一，4次获得省部级科技进步奖，3次获得国家社会科学奖，他的研究成果为社会创造了巨大的财富，被人们称为——

校园里走出的“财神”（摘录）

光明网 2000年11月23日

本报记者　夏斐　特约通讯员　柏裕江

余杭，武汉大学商学院教授，中国最早的招投标专业研究生导师，《中华人民共和国招投标法》起草人之一。从80年代开始，余杭为中国的招投标事业奋斗了20年。

金秋十月，记者在美丽的珞珈山上采访了他。

首创“荷花模式”

提起“招标投标”，还得从陈丕显任湖北省委书记时说起。1982年初，陈书记到“武汉洗衣机厂”视察，看到当时牌子很响的“荷花牌”洗衣机产品积压严重，他感到困惑不解。厂长说因为成本太高，价格也就高，所以销路不畅。陈丕显希望武汉大学派些老师去帮一下，当时的刘道玉校长根据书记的指示派余杭带了一个小组来到厂里。

经过调查，余杭发现：洗衣机厂自制的零件不多，配套的零部件大约占70％，又都受制于人。余杭认为，出路只有一条：“招标”！

余杭的“药方”一开出，就在武汉掀起了轩然大波：“招标投标”是资本主义的东西，怎能在社会主义的工厂里“试验”呢？社会主义工厂之间是经济协作关系，怎么能提倡竞争？武汉洗衣机厂厂长也耽心得罪了零部件生产厂而感到为难。由于当时的武汉市市长吴官正大力支持，武汉大学校长刘道玉又以名誉担保，厂里才同意试一试。

武汉洗衣机厂打出的“中国第一标”，一下子震动了大半个中国，投标者之多，出乎意料。开始只就3个主要零部件进行招标，工厂马上盈利120多万元。接着，洗衣机厂又主动要求把全部采购项目拿出来招标。这样一来，不仅产品的销路打开了，而且仓库里积压的产品也卖出去了，利润猛增到370多万元。新闻媒体称之为“荷花模式”。武汉市经委更是赞扬招标投标是搞活企业的一着“好棋”，并且在全国率先成立了以余杭为顾问的招投标办公室。全国90％的地市都来武汉取经，招标投标如雨后春笋般地兴起。

去年8月31日，余杭教授沉浸在平生最大的欣慰之中。年过花甲的老人从当天的新闻中获悉：国家主席江泽民已于前一天签发主席令，公布了一部由他首先起草的法律《中华人民共和国招标投标法》，从2000年元月1号开始正式颁布实施。

（转载者注：以下，涉及到“成本”，略。色彩是本人加描的，仅供参考；下同）
http://www.gmw.cn/01gmrb/2000-11/23/GB/11%5E18613%5E0%5EGMA1-207.htm