谷辽海先生给民航系统干部专家授课【转贴】

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谷先生给民航系统干部专家授课

北京辽海律师事务所网站 2007-07-27

本所讯：2007年7月24日至26日，民航中南地区空管局在广西桂林召开了“中南地区空管规划管理”会议，湖南、湖北、广东、广西、河南等六省区的空管干部和领导以及相关专家教授出席了会议。受民航管理干部学院、民航中南地区空管局的特别邀请，谷辽海先生专程从北京到了“山水甲天下”的美丽如画城市，给民航系统的管理干部和相关专家讲授《招标投标与政府采购》。这是谷辽海先生第一次给民航系统的采购部门讲解政府采购制度建设的课程。
   
以我国《政府采购法》文本作为主要讲课提纲，结合我国《招标投标法》的相关规定，谷辽海先生逐章讲解了政府采购的基本原则、利益冲突回避制度、政府采购的公共政策、政府采购保护“国货”原则、政府采购的监管机制、政府集中采购和分散采购、政府采购的组织模式、政府采购的当事人、供应商资格审查制度、政府采购的常用方法、政府采购各个方法的程序、招投标的采购程序、政府采购的废标制度、政府采购合同制度、政府采购的法律责任等内容。

讲这些之前，谷先生还介绍了我国法律出台的相关背景，．．．．．．GPA1979年诞生后，上个世纪八十年代初，我国一些省市率先试行工程招投标采购，并取得了一定的效果。这个尝试在全国起到了示范作用，并揭开了招投标采购的新篇章。此后，随着改革开放形势的发展和市场机制的不断完善，我国在基本建设项目、机械成套设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让等许多政府采购领域，都逐步推行了招标投标采购制度。

1983我国城乡建设委员会推出了市政建设方面招投标采购办法，1984年9月18日，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，提出大力推行工程招标承包制。随后，我国许多省市的建筑工程和公共设施工程普遍开展了招投标活动。我国在其他领域，如科研项目、公共设施所需的机械设备等，也实行了实际意义的政府采购活动。所以客观地说，我国政府采购制度推行已有二十多年的历史，只是我们不叫政府采购制度，而是叫招标投标制度。这种制度在发展变化过程中，原国家计委和地方计划部门起着举足轻重的作用。不论是城建、交通、卫生、教育、民航、环保等部门的国家重大项目的投资，即政府采购活动都必须经过原国家计委和地方计委的立项审批，之后才能由具体部门来执行招标采购。这种模式延续了几十年时间，尽管我国已经推行政府采购法律制度，但传统的计划经济模式还没有从根本上改变．．．．．
   
讲座过程中，谷先生结合同民航系统的实际情况，分析介绍了最近几年国际上比较流行的常用的非公开招标的系列采购方法及其操作程序，与此同时也讲解了由国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国航空总局七部委联合制定的《工程建设项目货物招标投标办法》出台背景和主要内容，以及这部行政规章所存在的同法律相冲突和矛盾的内容。通过讲解、分析，与会领导、专家、学者等基本上都赞同谷先生的观点，明白了招投标是政府采购的一种采购方法，应该归属于政府采购法律制度。

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保存时间:2007-7-27 http://www.liaohai.net/liaohai1/ ... e=617&idth=4269