关于政府采购的几个问题

fyxx2008

<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">、《政府采购法》第十六条规定：集中采购机构为采购代理机构。集中采购机构是非营利事业法人。同时，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">18</font></span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">号令）第二条规定：采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">我的问题是：采购代理机构我认为是招标代理机构，那么集中采购机构，这个“非营利事业法人”又是什么类型的机构，两者有何区别，两者如何界定？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">2</font></span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十五条规定：采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求提交资格证明文件。招标采购单位从评审合格投标人中通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">我的问题是：这样做公平吗？我的资格符合你的要求，你却随机抽取，也就说即便是我符合要求，也不一定能够参加投标，这是体现了公平竞争的精神吗？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十五条规定：招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察。同时第二十六条规定：开标前，招标采购单位和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">我的问题是：这两条不是矛盾吗。前面“可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会”，且“不得单独或者分别组织只有一个投标人参加的现场考察”，那不是所有投标人都知道都有参加投标了吗？这又如何保证“不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量”呢？即便没有公布投标人的名称，但你能保证投标人之间互相不认识吗？为什么这样规定呢？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">4</font></span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定：招标采购单位应当在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标供应商的投标保证金。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">我的问题是：中标的、未中标的保证金都退了，代理机构又从哪里有收益呢。集中采购机构属于非营利机构，但处于中介的招标代理机构呢？</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><font face="Times New Roman">5</font></span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十一条规定：投标文件的单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"">我的问题是：既然是小数点有错位，那差的可就是十倍或百倍甚至更高，以“总价为准”又是何意？如果是以“总价为准”进行评标，那投标人的损失可就大了。</span><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p /></span></p><p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt"><p><font face="Times New Roman"> </font></p></span></p><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman"; mso-fareast-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 1&#46;0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">6</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: "Times New Roman"; mso-hansi-font-family: "Times New Roman"; mso-font-kerning: 1&#46;0pt; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA; mso-bidi-font-family: "Times New Roman"">、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中，一会是“投标人”，一会又是“供应商”；一会是“招标人”，一会又出现“采购人”，名称不统一。一部指导性的法规，出现这种情况，实不应该。</span>

bidboy

1集中采购机构一般是政府设立的事业单位，如北京市政府采购中心等，他们靠财政拨款。如北京市政府采购中心一般只做通用类政府采购项目，做项目不收费。而采购代理机构是社会中介组织，如招标公司或咨询公司等，他们业务面很广，有政府采购的资质可以做政府采购项目。采购代理机构做项目是按照国家规定收费的。

2 公平是相对的不是绝对的，综合打分就公平吗，也未见得。

3 我们只是组织踏勘，只要我们不透露（如不宣布到会单位人员名单，不在一张表上签到等）就可以了，投标人自己认识或知道不算是我们透露的。

4 退保证金和收费是两个程序。招标文件中规定收费的标准和收费办法。

5 这个前提是总价没有错误，因为总价不太会搞错的，因为一般一个项目大致的金额大家都会有个数，如是百十万还是千八百万，如果一个百十万的项目你总价报一千多万错误很明显，很容易发现，但是单价就不一定了，有的项目十几上百个单价，错一个是很有可能的。

6 供应商和采购人是政府采购法中的说法。18号令有规定参加政府采购货物服务投标活动的供应商（以下简称“投标人”），那么招标人可以说是进行招标的采购人。
因为18好令是针对招标的规定，因此很多时候就是说招标人和投标人。

plumliu

集采机构与社会中介之间的区别：

1. 属性迥异：非营利事业法人与企业法人
2. 价值取向不同： 行政职能与专一化的社会服务
3. 作用存异： 规模效益与分散“高效”
4. 服务有别：全程维护与纯粹招标

详见：http://www.caigou2003.com/NewsCe ... 20060818165213.html  

以上说法仅供参考，也欢迎大家就二者区别作进一步讨论。