政采代理机构如何选人用人（六）：建立能上能下的用人机制

招标投标人

　建立能上能下的用人机制，可以最大限度地激发工作人员的竞争意识，促使他们更好地参与政府采购。
　　“轮岗制度可以预防腐败”、“能上能下可以激发员工的竞争意识”、“针对员工的特长做岗位调整”，在关于政府采购代理机构如何用人的采访中，这三种观点占有相当高的比例。那么，政府采购代理机构在用人时，究竟应该秉着何种原则呢？

　　换岗轮职　有效避免腐败

　　据了解，安徽省政府采购中心是实行轮岗制较早的采购中心，早在２００２年，安徽省就制定了《安徽省政府采购中心岗位轮换制度》。其目的在于充分发挥干部职工的积极性和主动性，拓宽业务知识领域，提高业务水平和工作效率，较好地完成各项采购工作任务，杜绝采购过程中可能出现的腐败行为。

　　据福建省政府采购中心主任薛寿唐介绍，该中心也有定期的轮岗制度。业务部门内部进行轮岗，一方面避免因为在同一岗位长时间工作，外界所产生的不利影响和干扰，为促进集中采购机构廉政建设提供制度保障；另一方面加强工作人员的多向性工作技能培训，提高工作人员的分析能力和内部的沟通协调能力，加强部门工作的系统化和整体性，从源头上防止腐败，全面促进廉政建设。

　　轮岗的方式已经得到了很多政府采购代理机构的负责人的推崇。“这种岗位轮换制度不仅可以保证采购中心的每位工作人员都有机会熟悉政府采购工作的每个阶段，使从业人员更专业化、全能化，同时还可以避免他们因长期从事某一阶段的工作而产生倦怠。”湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮如是说。当然，在用人这件事情上，也有人更多地强调“术业有专攻”，认为岗位轮换制不利于工作人员把某个环节的业务做精、做透。

　　能上能下　充分激发潜能

　　“充分发挥工作人员的主观能动性是做好政府采购事业的基础。”湖南省某甲级政府采购代理机构的负责人表示，建立能上能下的用人机制，可以最大限度地激发工作人员的竞争意识，促使他们更好地参与政府采购。

　　据了解，在具体的用人方面，不少政府采购代理机构都意识到了发挥人的主观能动性的重要性。不少政府采购代理机构在实践中已经在有意识地采取这方面的措施。如广东省佛山市南海区政府采购中心竞争上岗的方式就得到了不少业界人士的赞赏。

　　据介绍，佛山市南海区政府采购中心竞争上岗的模式是先召开部门及人员调整的动员会，公布轮岗职位、报名条件以及“勤学、善谋、创新、实干”的用人导向等。然后由中心员工根据竞争上岗的职位和条件，采用个人自荐办法进行报名，填写《南海区政府采购中心岗位变动意愿表》，就自己所选岗位的优势、劣势、机会和威胁，以及新岗位的工作目标，实施步骤等进行阐述。再由轮岗领导小组依据职位条件，对自荐者进行资格初审。中心领导根据竞岗者的意愿和德才表现组织谈话，进行综合评议，最终确定岗位人员。

　　在人力资源方面的专家看来，“能上能下”的用人机制是一个团队永远保持生机的不竭源泉。而在这个“也可能上也可能下”的用人机制中，代理机构的相关领导如何做好工作人员的思想工作又是一门学问，有些工作人员有时可能只是因为一段时间内的状态不佳而表现不是十分优秀，此时，该工作人员如果在竞争中降为了普通的工作人员，如果相关领导不做好沟通和引导的工作，可能就会浪费了一个人才。另外一方面，一个人必须放对位置，否则，人才也可能变成庸才，比如一个比较擅长沟通而不善于招标业务的人才，不是把他放在需要沟通技巧的质疑受理部门，而是让他负责招标文件的编制，那么这个人才的“才”就会受到抑制。
来源：政府采购信息报  作者：万玉涛