介绍目前浙江省的招投标采购体系。

wangkoko

浙江省自04年以来推广绍兴经验，构筑了以下模式

各地成立集中交易场所——###交易中心，包括政府采购，土地产权招拍挂，建设工程招标。即集中采购机构+有形建筑市场+土地有形市场+产权有形市场。
各地同时成立###市场管理委员会，系协调机构，下设管委会办公室，管委办系综合监管部门，管理监督采购，招标，拍卖。
各地仍然维持各行业主管部门的招投标管理机构，建设局招标办负责建设工程，水利局招标办负责水利工程，国土局负责监督土地招牌挂，财政局监督政府采购。
也就是说，在管理上，每个项目都有两个婆婆，管委办和招标办。

目前的浙江模式，个人认为有以下几个亟待解决的问题：
1.政出多门。尽管各地成立管委办主管招投标，但是因为于法无依，管委办事实上长期处于没有执法权，非法干涉招投标活动的现况。同时，管委办和当地行业主管部门的冲突，政出多门。
2.交易中心隶属于管委办，管委办系综合监督部门，两者之间存在隶属关系，不符合国务院各个关于有形市场和集采机构的各项文件，“管办不分，管办合一”。根据文件精神，监督，操作机构，应当不存在任何隶属关系。

请各位专家指正。

锦衣夜行

现实的发展突破了法律的界定
管委办是一个怪胎啊，呵呵
你说的隶属于管委办的交易中心是一个什么性质的机构？？

wangkoko

交易中心在浙江系事业单位，因为根据财政部文件，集采机构应为非盈利性事业单位；建设部文件，有形建筑市场应为事业单位；。。。。。。所以，交易中心定性为事业单位，其定位是正确的。我个人认为交易中心应该参照各地政府采购中心（比如中央机构采购中心、辽宁省政府采购中心等等）的待遇，参照公务员管理。但目前来看，在浙江似乎是个奢望。呵呵

wangkoko

[s:90] 有问必答，欢迎各位提问。 [s:84]

tunnel

有些事情真是没法说

猪猪妈妈

招管办（公管办）的存在的确值得商榷。那种招管办既负责综合监管，又负责交易中心的管理，这种体制是明显的管办不分，而且是集中的管办不分。有些地方成立了招投标领导小组，由有关招投标监管部门参加，下设办公室（也就是招管办），招管办为非常设机构，设在发改委或监察局，交易中心直接隶属政府管理，与招管办没有隶属关系。我觉得这种体制目前看比较合理。

猪猪妈妈

引用第2楼wangkoko于2009-07-17 08:34发表的  :
交易中心在浙江系事业单位，因为根据财政部文件，集采机构应为非盈利性事业单位；建设部文件，有形建筑市场应为事业单位；。。。。。。所以，交易中心定性为事业单位，其定位是正确的。我个人认为交易中心应该参照各地政府采购中心（比如中央机构采购中心、辽宁省政府采购中心等等）的待遇，参照公务员管理。但目前来看，在浙江似乎是个奢望。呵呵

有一个问题想问，现在有些地方的政府采购中心都撤销的，有的地方还有。政府采购中心是否有存在的必要，能否将这块职能交给市场，比如交给有资质的中介代理机构去做呢？请教了

wangkoko

引用第5楼猪猪妈妈于2009-08-01 12:28发表的  :
招管办（公管办）的存在的确值得商榷。那种招管办既负责综合监管，又负责交易中心的管理，这种体制是明显的管办不分，而且是集中的管办不分。有些地方成立了招投标领导小组，由有关招投标监管部门参加，下设办公室（也就是招管办），招管办为非常设机构，设在发改委或监察局，交易中心直接隶属政府管理，与招管办没有隶属关系。我觉得这种体制目前看比较合理。

按照国务院的大部制改革分工的精神，招管办应设在发改委。 个人观点。交易中心的隶属我个人觉得可以直属政府，或者，按照海南招投标协会的余先生的意见，隶属到协会名下

wangkoko

引用第6楼猪猪妈妈于2009-08-01 12:32发表的 关于采购中心的问题 :




有一个问题想问，现在有些地方的政府采购中心都撤销的，有的地方还有。政府采购中心是否有存在的必要，能否将这块职能交给市场，比如交给有资质的中介代理机构去做呢？请教了

互相学习，采购中心是否必要存在的问题，我个人认为是应该存在的，需要改革的是采购中心的模式，而不是取消采购中心，毕竟世界上的通行经验就是如此，印象中没有哪个国家完全把采购放开给私人部门。我是比较倾向于，集中目录的部分还是应该交给集采机构，而集中目录之外的部分，可以交由中介代理。毕竟这是中国现状。