请教高手专家（业主想请代建单位作为代建项目的招标代理，需要避“其他利益关系”之

gzmw

请问如何理解建设部2007年第154号令
第二十五条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为:
(一)与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；
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业主想请代建单位作为代建项目的招标代理，需要避“其他利益关系”之嫌吗？

wlwxzhao

不需要。
如《　浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》　第十七条　　代建单位在项目建设期间，按照国家和省有关规定，组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。

bidboy

代建单位本身就是代业主，代建单位招标相当于业主自行招标。

gzmw

引用第2楼bidboy于2009-09-17 16:30发表的  :
代建单位本身就是代业主，代建单位招标相当于业主自行招标。

没有依据,想当然了吧.
当然这与大家对代建的定义不同有关,其实在中国,好像没有完全意义上的"代建制".

gzmw

引用第1楼wlwxzhao于2009-09-17 15:18发表的  :
不需要。
如《　浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》　第十七条　　代建单位在项目建设期间，按照国家和省有关规定，组织实施工程的招标、设计、采购、监理和施工等。

这应该是典型的误解.
请注意"组织"二字和后面的"招标、设计、采购、监理、施工"。
代建是项目的设计单位吗，是监理单位吗，是施工队吗？显然不是，它只是那些实际工作的“组织”和“管理”者。

恳请专家对建设部2007年第154号令第二十五条做解释。

王毅青

代建单位是要有资质的，有什么资质可以干什么活。代建单位有招标代理资质就可以代理招标业务。属自行招标，无需避嫌。
如果没有招标代理资质可以委托有资质的代理机构进行招标。

gzmw

引用第5楼毅青于2009-09-18 08:49发表的  :
代建单位是要有资质的，有什么资质可以干什么活。代建单位有招标代理资质就可以代理招标业务。属自行招标，无需避嫌。
如果没有招标代理资质可以委托有资质的代理机构进行招标。

针对这个情况,
恳请专家对建设部2007年第154号令第二十五条做解释。

我个人理解是,业主委托代建管理某项目,事实上在某项目上与业主有"利益关系",根据建设部2007年第154号令第二十五条规定,该代建单位不得从事某项目的招标代理工作。
自行招标也是有很多规定的,有资质不是万能,依法依规,不违法违规,才是行使资质特权的前提.恳请专家依法依规给予解释.谢谢!

王毅青

代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
    代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。注意是：“建设投资主体职责”。
    《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》第五条明确规定：政府投资代建项目按照《招标投标法》、《北京市招标投标条例》和《北京市政府投资建设项目管理暂行规定》有关规定，由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购公开招标。第六条规定：政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，市发改委、使用单位、代建单位三方签定相关项目委托代建合同。
    代建是为业主找一个能替他干活的专业化组织。例如一个党政机关没有专业化的基础建设专业人才，要盖一个办公楼，放在过去，要聘专业人员成立临时建设项目办公室，从此后就要养着这些人。而现在有了代建制度后，就不用再聘那么多的工程建设专业人员，由招标确定的代建单位来进行项目建设，项目完成后将工程项目交回。它是改革开放后为公益性建设项目而建立的一项切实可行的制度。

代建项目的代建人确定后，依据三方合同委托的内容，以建设单位名义行驶项目建设的权利和义务，与代理机构有很大不同。
    而154号令25条是针对招标代理机构所制定，是指招标代理机构不得“与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系”。
    代建单位与招标代理因为有本质的不同，所以不能套用建设部154号文中对招标代理机构的要求。

汉瓦

同意毅青老师的“代建单位与招标代理因为有本质的不同，所以不能套用建设部154号文中对招标代理机构的要求。”的观点。

王毅青

代建制是一个很好的项目建设方式和制度，对代建单位的要求一般都很高。
工程项目的代建就象楼主过去的问题中说的一样，有部分代建即分两阶段：
1、前期（前期工作代理单位）：负责根据批准的项目建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直至初步设计实行阶段代理；
2、后期（实施代建单位）：根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。
也可以：根据项目的具体情况，委托一个单位进行全过程代建管理。
其实，分成以上两部分，也是依据我国资质认定条件和管理模式来制定的。
如果是全过程代建管理，那么代建单位就需要由具有相应资质的单位来承担（联合体方式）。
而招标代理只是整个工程建设的一个小环节的内容，也是代建单位工作的一部分，如果代建单位有招标资质，当然可以实施招标，如果没有，当然应该委托招标代理机构。
所以，一个公司只有招标代理资质会逐步的被淘汰。有工程咨询资质、有造价资质、有招标代理资质才好揽活。