辽宁：加强信用建设 无“信用报告”就无缘于重点项目

招标投标人

    核心提示

　　今年6月，我省首度曝光了5起典型失信案件，与此同时，企业信用报告制度建设也拉开了帷幕。

　　引人关注的是，建立这项制度，前面还有一个重大的引导政策，即从今年6月起，在我省重点工程项目招投标领域中，企业投标资格审查的一个必备条件是必须出具企业信用报告，未达到信用等级要求的投标企业不允许参加重点建设工程项目投标。

　　企业信用报告网上一览无余

　　在“信用辽宁”公益网站上，有一个叫“信用公示”的栏目，栏目内容除失信曝光、守信公示两项外，还有一项就是企业的信用报告公示。

　　从6月22日到7月16日的20余天时间里，省内已有27家企业在这个栏目上公示了信用报告书。

　　省发改委信用管理处处长王钰介绍说，经过网上公示后，这些信用报告书可以作为企业今后参加投标时文件的正本。

　　记者看到，信用报告书的内容很全面，除了企业的基本信息，还包括企业的信用等级及对这一级别的解释、基本结论、风险提示，企业资产和经营情况，公共信用监管信息，招标投标监管信息等诸方面内容。

　　例如沈阳的一家建设工程监理公司，报告书给出的信用评定等级为“AA”。

　　“AA”级别代表着什么?报告书上如此解释：企业信用程度较高，资金实力较强，资产质量较好，经营管理状况良好，经济效益稳定，不确定因素对其经营与发展影响小，有较强的履约能力。

　　报告书对该项目监理企业有更为详细的评述：员工整体素质较高，公司拥有房屋建筑工程、市政公用工程和机电安装工程监理甲级资质，在省内同行业中具有较强的竞争实力;目前，辽宁省房地产和建筑业发展势头良好，公司面临较好的市场环境;公司收入呈上升趋势，盈利能力较强，发展前景相对乐观。

　　对该公司的资产和经营情况的客观评价是：资产规模逐年增加，资产营运能力较高;近三年，公司收入逐年增加，其费用控制能力一般，主要利润指标有所下降，但整体盈利能力依然较强;公司资本实力逐年增强，负债水平较低，偿债能力强，但现金流不足。

　　信用报告书对该公司的公共信用监管信息及招标投标监管信息也进行了真实客观的介绍：辽宁省企业联合征信系统信誉提示度为B，未记录有失信信息;公司无联合征信系统记录以外失信信息;公司无招投标行政处罚和失信记录;公司合同履约率为100%，履约情况总体良好;公司获奖工程率为4.96%。

　　企业信用报告书还对企业的风险给出了提示：监理行业进入门槛低，且行业管理不规范，低价竞争较为普遍;公司自身规模较小，抵御市场风险的能力不强，发展壮大受到一定制约。

　　欲投标重点工程必须先出具信用报告

　　与从前较为抽象的信用等级评定相比，企业信用报告书更直观、更详尽，也更方便有关方进行对照监督。

　　“信用报告书就是一份企业信用的说明书，它对企业的信用状况及企业的投资风险都作出了详细的阐释与提示，可以说是一目了然。 ”沈阳一家企业的负责人力挺建立企业信用报告制度。

　　据了解，企业信用报告书的有效期为1年，有效期内可以重复使用。

　　王钰介绍说，为了维护公平竞争的市场经济秩序，加快推动招标投标信用体系建设，从今年6月起，我省在重点建设工程项目招标投标领域中，开始推行企业信用报告制度。

　　这也是“信用辽宁”建设的一项重要内容。企业信用报告制度规定，作为重点建设工程项目投标资格审查的必备条件，企业要有由省政府信用主管部门资格认定的信用服务中介机构出具的企业信用报告。

　　招标公告要根据招标工程实际情况注明投标企业所需信用等级，对未达到信用等级要求的投标企业，不允许参加重点建设工程项目投标。

　　信用服务中介机构按照规定对企业进行信用评价，并出具企业信用报告，然后报省信用办备案。信用服务中介机构出具的信用报告及信用等级结果，在经第三方规范性审查后，于“信用辽宁”网站和“辽宁省招标投标监管网”上进行公示。

　　据了解，为了保证这一制度顺利实施，在全省备案信用中介机构试评的基础上，省信用办、省信用中心组织专家对送审报告进行规范性审查，并结合年度检审情况等因素，最后综合确定2010年重点建设工程项目招标投标领域具有信用评级资格的信用中介机构为12家。

　　建设“信用辽宁”的三大信用体系

　　7月5日，沈阳一家信用服务中介机构的两位信用分析师洛女士和付先生刚刚从市内一家企业现场调研回来，他们在接受采访时告诉记者：出具企业信用报告书之前，他们机构不仅要对企业的宏观经济环境、行业现状、人力资源、经营管理、营运情况以及财务状况等进行详细了解，还要到现场进行实地调研，企业信用报告书要在综合分析诸多资料的基础上才能最终形成。

　　以前评定企业的信用状况，只有抽象的信用等级，现在，信用报告书不仅评定出企业的信用等级，还要给以各项客观、详尽的说明。

　　两位信用分析师对推行企业信用报告制度均表示赞同，认为其“势在必行”。

　　沈阳一家信用服务中介机构的负责人对记者说：“企业信用报告书较以往的信用评价更科学、更全面，它为使用者提供了更有价值的第三方意见。 ”

　　企业信用是“信用辽宁”建设的三大信用体系之一。在现代市场经济中，核心正是信用。任何企业，只有拥有良好的信用，才能有长远的发展。

　　王钰介绍说，正在进行的“信用辽宁”建设，是以弘扬信用文化为支撑，以法律法规和失信惩戒为保障，构筑信用体系的信用信息基础平台和服务平台，建立政府、企业和个人三大信用体系。

　　今年，我省社会信用体系建设将以完善征信平台建设、实现信用信息共享为基础，以推行省内重点建设工程招投标领域使用信用报告制度和清理政府关联类不良贷款为突破口，把全省社会信用体系建设工作纳入各市和省直部门目标责任制考核，推动金融类和非金融类信用信息整合，建立社会信用奖惩联动机制，从而掀起“信用辽宁”建设的新高潮。

　　据介绍，目前，省、市两级非金融类信用信息已实现以省信用数据交换平台为核心，省直26个数据源单位信用数据平台及14个市信用数据平台之间网络连接、数据传输和共享。已征集全省工商注册的40万户企业、101万户个体工商户，民政系统注册的近2万户民办非企业和社会团体，2148家司法机构，73所高校及学生信息和省内1370万人的个人信用信息，涉及4529万条、共计42亿笔信用信息数据。

　　省内信贷信用信息可在人民银行的企业和个人信贷登记咨询系统进行查询，截至2009年年底，该系统共征集省内29万户借款企业和2600万人的信用信息。

　　今年，备受关注的《辽宁省个人信用信息征集发布使用办法》将出台，辽宁省社会信用体系建设“十二五”专项规划也将编制完毕。

　　■链接

　　“信用辽宁”的建设目标

　　“信用辽宁”是以整合各类信用信息资源、实现信用信息共享为基础，以完善法制和信用制度为保障，以政府信用建设、金融信用建设和司法环境建设为重点，建立与现代市场体系相适应的社会诚信环境，确立信用秩序，构建信用文化，促进全省经济社会可持续发展，逐步形成政府监管、行业自律、企业内控和社会监督四位一体的全省社会信用体系。

　　“信用辽宁”建设目标是3年初见成效、5年大见成效，逐步将辽宁建设成为全国诚信度最高的省份之一。到2012年，全社会基本形成文明守信的良好风尚，知信守信观念得到加强，初步建立与经济生活各环节密切相关的社会信用奖惩联动机制，政府关联类不良贷款大幅下降，国有企业遗留的重点问题基本得到解决;到2014年，全省投资环境和金融生态环境显著改善，金融风险得到有效防范，金融不良资产所占比重下降，中小企业、县域经济融资难问题得到根本解决。

　　来源：辽宁日报    记者/徐晓敬

王毅青

有些不明白的是：信用报告书是自己企业编制的吗？AA等级是谁核定的？