如何规范招投标评委的“自由裁量权”？

紫丁香

讨论：如何有效规范招投标评委的“自由裁量权”？

江苏法制报讯（徐兵 徐增祥）8月10日，沭阳县招投标管理中心对2名招投标评委在评审中存在过错行为进行责任追究，停止其评标资格。这是沭阳县对招投标评委“自由裁量权”进行科学规范的又一硬措施。

　　据了解，沭阳县某部门最近在采购一批投影机、电脑等电子设备时，考虑到不能指定品牌，又不愿意让低价低质的产品中标，于是采用了“综合评分法”来确定品牌，将产品效果的分值设置很高，由评委根据产品的现场效果演示，凭经验和感觉来打分，最终确定一家投标价格较高的某外国品牌中标。在中标公示期间，数家国内品牌代理商不断质疑评委的评审行为是否公正，分值设置是否科学。而在工程招标或政府采购过程中，类似这一类的评委“自由裁量权”过大带来的投诉相对较多。

　　为有效防范招投标评委的倾向性评审，体现评审的公正性，沭阳县探索多种方法规范评委的“自由裁量权”：

一是采用“低价中标”法，在有标底的基础上，结合现场抽取5%至10%下浮率作为最高限价，在有效报价中取最低价确定中标人，这样使评委没有“自由”发挥的空间；

二是在采用综合得分确定中标人时，评委“主观”分值的比例控制在总分的10%以内，尽可能多地降低评委凭经验和感觉打分的自由空间；

三是对5名以上评委的打分进行累计时，采用去掉一个最高分、一个最低分的办法，防止个别评委的人为因素拉高或降低投标人的得分；

四是评委按专业分别评审，即经济类的评委只负责经济标打分，技术类的评委只负责技术标的打分，避免不懂技术、不懂参数的经济类评委跟在技术专业评委后面人云亦云，看技术专业评委的“眼色”打分，影响评审的公正性；

五是在评标后实名公布评委的评判结果，让公众监督评委的评判行为，或组织评委对投诉人进行答疑，促使评委约束自己的行为；

六是加强对评委的监督与考核，对评分畸高或畸低的评委，现场监督人员要对其进行谈话，对明显带有倾向性评判的评委作为不良行为记录，暂停其评标资格。

gzztitc

【考虑到不能指定品牌，又不愿意让低价低质的产品中标，于是采用了“综合评分法”来确定品牌，将产品效果的分值设置很高，由评委根据产品的现场效果演示，凭经验和感觉来打分，最终确定一家投标价格较高的某外国品牌中标】

这个评标标准是评标委员们制定的吗？

怎么没人提限制“制定评标标准人”的“自由裁量权？呢？

有人生病，让评标委员吃药……

汉瓦

谁能发明“标书阅读评价系统”，谁就能发大财。

汉瓦认为：

可以借助软件，结合电子招投标系统，采用关键词、模糊优先评价、系统集成评分法等，捣鼓出一个“标书阅读评价系统”来。这样可以绝对消除自由裁量权了。

bbbylkwhm

汉瓦老师的建议不错，但是很难啊！
其实现在商务标、综合标都可以建筑电脑评标，唯独最难的技术标还得靠评标专家，如果那天真有高人发明了完整的评标系统，那不但制约了“自由裁量权”，而且还能杜绝招标人或代理机构的暗箱操作，还很大程度上预防了腐败！想杜绝腐败，靠每天讲诚信、喊口号是不行的，估计也只能靠智能化了！说好听点是社会的进步，其实是人性的堕落！不知我们是该庆幸呢还是该反思呢！

nblkq3987

支持汉瓦！强烈建议国家建立评标软件库，变随即抽取专家为抽取评标软件，这样不但彻底杜绝了评标的自由量裁权，而且支持了民族软件产业，让很多中小型软件企业的产品有了用武之地，绝对是好办法。

nblkq3987

为了彻底杜绝人为因素，今后可以考虑编制招标文件编制软件，由软件代替人编制文件，绝对公平。

zzj0102

引用第1楼gzztitc于2010-08-13 21:36发表的 :
有人生病，让评标委员吃药……  

高！
一针见血！！

bbbylkwhm

其实，之所以会造成评委自由裁量权过大，招标文件编制有很大一部分责任，如果评分标准有问题，或者主观性判断、酌情给分的项目过多，那就会给专家过大的裁量权。
还有就是专家的人情分很难控制，只要专家打出了倾向性分数，他总能够为倾向性分数找一个适当的理由。你根本就没有证据来证明他打的是人情分。
最好的办法是，首先专家进场先签回避书，确认自己与参投企业没有任何关联，一旦查出，后果自负！然后在打分的过程中控制，如果专家打分超过所有专家打分平均数百分之多少，要求书面说明理由！加大处罚力度，一旦发现专家违规，承担相应的法律后果并进行经济处罚！情节严重的，剔除出专家库！还有定期对专家的专业水平和职业道德进行考核，并将考核结果录入其个人档案！

王毅青

高老师说的一点不错：有人生病，让评标委员吃药。
评标细则又不是评委定滴。

现在的评标委员会都不知道是干什么用的了，报价分在那里摆着，都是死分，没评委什么事吧。

如果选最低价，业主就可以只找个造价的看看有无不均衡报价、不低于成本就行了。技术就找一个看看方案可行也完事了。那么简单，还用五位吗？
打分就是考考专家的加减法，有意义吗？

评委是干什么的？

想：业主请评委的初衷是什么？往前继续推-招标是为什么？推回来-请评委干什么？

总得将最基本的东东弄清楚吧，那么，请评委来做什么？难道就是加加减减的拿钱走人。。。。

应该看出汉瓦是冷幽默吧。

Laochan

如今的评委是傀儡，是替罪羊，是少数腐败分子的保护伞。