为了庄严的承诺 世博项目部构建阳光工程巡礼

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这里没有战壕，没有硝烟，但各路建设大军云集，中外新闻媒体聚焦，俨然是世博场馆建设的主战场！在这片激情燃烧的土地上，世博项目部的干部职工凭借坚韧与执着，吹响了廉洁办博的集结号！城市，让生活更美好！廉洁，让世博更成功！阳光工程，廉洁工程，极品工程，矗立在世博轴左侧的世博中心和主题馆，构成了一道具有东方文化韵味的风景线。沿着两馆建设者廉洁的足迹，我们会发现平凡中的伟大，领略奉献者的风采！

    公元2009年秋天，世博人收获的季节！9月28日，世博会主题馆举行竣工仪式；11月30日，世博中心工程项目全面完工。鲜花，彩旗，泪水，欣慰！人们不会忘记，从2007年盛夏打下主题馆第一桩，到今年深秋铺设世博中心的最后一块地砖，历时750多个日日夜夜，世博人风雨同舟，历尽艰辛，以真情构筑工程，用廉洁履行使命，让阳光告诉未来！

    为了廉洁办博的庄严承诺，世博项目部坚持用制度管人，用制度管事，用制度管物，构建了廉洁办博的防腐墙！

    为了廉洁办博的庄严承诺，世博项目部注重细节管理、规范管理、质量管理，强化了工程招投标过程中公开、公正、公平的公信力！

    为了廉洁办博的庄严承诺，世博项目部加强作风建设、素质建设、机制建设，使场馆工程的管理能级不断得到提升和优化。

    这里，让我们通过几组镜头回放，展示廉洁办博的深度和广度，感悟廉洁办博的丰富内涵。

    镜头回放一：构筑廉洁防腐的屏障

    一个周日的黄昏，来访的客人刚走，世博项目部总监李庆来斜靠在椅子上，一脸倦容。连续几天的加班，刚才又是3个多小时的会客，他感到有些疲惫。几位来访者是从郑州来的建筑同行，很豪爽，很健谈，也很能抽烟。由于估计不足，李总监只准备了两包烟，其中，一包硬“中华”是招待客人的，一包普通版“利群”是平日自己抽的。几位客人吞云吐雾，一包“中华”转眼间化成了灰烬。客人不习惯抽“利群”，拿出了几包“熊猫”，说是他们单位的工程招待烟，随便抽。李总监笑笑，从事工程建设许多年，他深谙建筑行业的门道。可这里是世博项目部,特殊的工程有特殊的规矩,会客没有招待烟，那两包烟是他自己买的。已经两年了，他和同事们都已习惯这样的生活。

    世博项目部不设“招待”烟,这在外人听了肯定有些纳闷！大工程应该有大手笔,作为承担世博中心和主题馆两大项目的业主，世博项目部竟没有一包“招待”烟。许多工程管理人员对此感慨良多：参加工程建设无数，经历这样的“清水”工程还是第一次！

    不设“招待”烟——这种超常规的做法，折射出世博项目部廉洁文化的内涵。

    古人云：“有容乃大，无欲则刚。”作为上海世博会的重大工程，主题馆和世博中心建设从一开始就导入廉洁文化的理念，凸显它的文化阵地堡垒。世博集团坚持“讲正气、抓细节、严管理、廉洁从业”的工作作风，利用多种形式拓展和提升干部员工的思想境界、文化素养和道德情操，增强自身防腐能力，逐渐形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的工作氛围，营造了风清气正、阳光透明的廉政文化。

    廉洁办博，这是一道需要勇气、智慧、责任、创新等综合要素积聚破解的历史命题！

    世博场馆建设工程，耗资总额大、市场交易点多、公众关注率广、国际影响深，其建设过程举世瞩目。在中国办博史无前例，建设工程的监督保障工作无现成模式可鉴。如何让廉洁的阳光普照世博工程建设的每一道环节、每一个角落，实现“一流场馆、极品工程”的建设目标，这是世博项目部经受的严峻挑战！

    风正扬帆航自直。风气正，人气才能旺，心气才能足，航线才不会偏。风从哪里来？公生明，廉生威，浩荡之风来源自廉洁奉公，规范操作。为此，世博项目部党委从制定廉政制度入手，大到工程决策、工程合同管理、工程资金管理、招标管理、竞争性谈判工作的实施细则；小到一包烟、一张卡、一顿饭，世博项目部的廉政制度体系规范严谨，细微入扣。

    有些人看了世博项目部的廉政制度，感到具体规定太实、太细、太严，不太符合工程建设的“行规”。借用他们的话说，搞工程建设需要领悟工程行业的“潜规则”，需要掌握原则性与灵活性相结合的“技巧”，要给工程管理人员提供适度的“空间”，这样才能增添“活力”，左右逢源。这些人的观点源自当前许多工程项目的游戏规则，是建筑行业的诸多不良风气的潜移默化。

    廉洁办博，世博场馆建设的题中应有之义！

    在承建世博场馆的过程中，世博项目部干部员工始终践行廉政规定，始终有一种如履薄冰、如临深渊、如越雷区之感，时刻感到背后有亿万双期待的目光，感到自己肩上的份量。他们，有的掌管着“财务大权”，手中虽然握有几十亿元的世博工程款，但在他们经管的帐册里找不到“请客送礼”的票据；有的身为一方领导，但公私分明，从一开始就坚持在会客中抽自己的烟，请客吃饭从未报销过一分钱。

    一切按规章制度办——简洁，明快，严谨，操作程序规范，没有任何变通！从事前预案、事中把关、事后督查，形成制度内化的执行力。由于廉政制度的全覆盖，各个层面构筑起反腐倡廉的权力防线、动机防线、机会防线，形成不想“腐”、不能“腐”、不敢“腐”的制度环境，让干部员工始终保持一个清醒的头脑、清洁的环境，清清爽爽做事，清清白白做人，抵御住利益的诱惑，经得起廉洁的考验，让世博中心和主题馆建设始终洒照着廉洁的阳光，

    镜头回放二：一封检举信引发的风波

    时间：2008年一个秋日的早晨，细雨霏霏。

    地点：延安中路837号。

    事件：世博集团几位主要领导一上班都收到一封内容相同的“检举信”，“检举揭发”世博项目部在某一项目招标过程中存在违规行为。几乎在同一时间，这封经过世博局纪委批转的“检举信”复制品，也“冒着风雨”一快递到了集团信访室。

    一石激起千重浪！

    “检举信”事件引起了世博集团领导层的高度重视。建设工程招投标领域一直是腐败的高发区、重灾区，是工程建设单位推进党风廉政建设和反腐败斗争的“瓶颈”。世博中心和主题馆两大项目共有招投标项目4 0多个，关注度高，参与面广，时间跨度长，操作难度大。为了保证招标工作的公平和公正，世博项目部坚持阳光操作，公开信息、公开规则、公开结果，并将操作人员与决策环节相分离，实行集团党政联席会议审议制，从制度上加固了预防腐败的屏障。这次“检举信”事件是世博工程开工后的第一次！天网恢恢，难免百密一疏。难道真的是哪个环节出了问题？

    “检举信”静静地平摊在集团纪委书记的办公桌上。凭着几十年纪委工作的丰富经验，这位世博项目部廉政建设责任人对“检举信”作了多层面、多角度的剖析。说心里话，他很相信项目部这批老中青结合的专业队伍，这是一支经过严格选拔组成的优秀团队，具有极强的专业技能、职业素养和敬业精神。但面前的“检举信”语辞尖刻，矛头直指某工程的招标工作，语气中隐含着对业主的挑衅意味。面对检举方的攻击性质疑，他再一次感到了工程招标的复杂性和廉洁办博的艰巨性。尽管“检举信”的内容避实就虚，真假难辨，但既然送上门来就不能回避，必须严肃对待，认真调查，还事件一个真相。

    集团召开了专题会议，专门听取了世博项目部的专题汇报，仔细核查，梳理情况，研究处理意见。

    这是一次充满困惑和深刻反思的会议，与会者个个神情严肃，会场气氛凝重。集团领导重点讲了三句话：一是检查一下该项目招标是否严格按照制度规范操作？二是检查一下在招标过程中是否收了人家好处？三是如果自查确实没有任何问题，请继续大胆工作，所有善后事宜由领导负责处置。会上，与会的项目部领导对相关工作进行了系统细致的汇报，均郑重表示自己及部门无任何违规行为，言之凿凿，情之切切。在这里，党性、道德乃至人格，为世博工程的阳光操作给予了最有力的佐证，“检举信”危机在瞬间化解。

    当时，世博中心和主题馆工程建设正在紧张施工中，工地上不分昼夜，热火朝天，项目部干部员工都在第一线加班加点。突如其来的“检举信”在这里掀起了不小的波澜，大家议论纷纷，分析着各种“可能”或“不可能”，作出了许多猜测和判断。集团专题会议的第二天，世博项目部召开职工大会，公布调查结果，消除困惑，稳定军心。但“检举信”事件还是在一些干部职工的内心深处留下了阴影：我们秉公办事，辛辛苦苦，竟然枉背黑锅，实在太冤！尽管事件过去了，许多职工对此“耿耿于怀”，抱怨情绪甚浓。为此，集团领导亲临工地找干部职工谈心，从大道理到小道理，从外部监督到自我加压，提振信心，鼓舞士气。危机管理收到了特别的功效，经过“检举信”考验的世博人很快从“危机”中走出，他们纷纷表示，“身正不怕影子歪，明白做事心不虚。只要我们的言行过得硬，就不怕任何人说三倒四！”

    事件发生至今，一年多时间过去了，“检举信”涉及的内容石沉大海，没有任何人再提起过。那封“检举信”是何人所为？据了解，原来是浙江一工程队老板，那些日子这家企业参加某工程招投标，并通过关系说情，终因实力不济被淘汰。由于投标者的心态变异，催生了“检举信”的偶发事件，也从另一个侧面突击性地检验了世博项目部廉洁工作的“成色”。

    工程招投标靠实力说话，优胜劣汰由程序把关。廉洁，这根贯穿世博项目招投标工作的主弦始终绷得紧紧的，从拉开帷幕到圆满谢幕。采访过程中，面对世博项目部这个优秀集体，我常常会产生情景联想：世博项目部的4 0多次招投标，构成了一部跌宕起伏的连续剧，这里有招标者公示天下的战书，也有竞标者同行比试的亮剑；有芸芸众生围追堵截的攻关，也有招标者固若金汤的防守……序幕、展示、高潮、结尾，过程精彩，周而复始。这里尽管不是战场，听不到隆隆的枪炮声，但项目部的招标团队分明就是把守阵地的战士！

    精诚所至，大写壮哉！

    镜头回放三：为了神圣的一票

    世博工程招标难，世博中心的招标更难。

    世博中心是世博会的特大型建筑，铺设面积达10多万平方米地面和墙体的石材装璜，是该建筑的形象之门面，工程浩大，造价昂贵，色彩系列杂，环保要素多，对规格尺寸、产品质量、施工技术均有特殊要求。

    我国目前石材产品的制造商大多为为民营企业，工厂良莠不齐。招标工作一开始，国内石材制造商蜂拥而至，毕竟世博会场馆规模大、影响大，参与企业的知名度将会加速提升。但面对世博中心的招标门槛，一些实力不济的企业逐渐退出。经仔细筛选，几家市场信誉度较高的竞标企业进入世博项目部的视野。据项目部已掌握的信息分析，这几家大理石制造商，其设计能力、制造能力、产品质量和市场认可度等，均位居行业的前列。项目开标后，世博集团领导层、世博项目部先后收到了许多有分量的“推荐”，预示这些企业都拥有一定深度的背景支持。同时，一些企业为项目竞标明争暗斗，传播了一些贬低对手的各类信息，池水搅混，真假难辩，评标工作面临的关系错综复杂。

    从初步掌握的情况看，这几家入围企业各具特点，但究竟谁优谁劣，仅凭投标材料难以定夺。

    如何作出最佳选择？如何寻到准确答案的有效途径？世博项目部经过研究，决定组织专门人员对这几家企业进行实地考察，通过取得第一手资料再权衡抉择。这项设想马上获得世博集团高层领导的批准。于是，一支由世博项目部领导、世博中心领导、项目总包、质检、设计、投资管理、审计等8人组成的考察小组开始履行这一项特殊使命。

    这是一个讲公平、讲效率、讲廉洁的过程。

    考察的日子正逢梅雨季节，春雨绵绵，几家入围企业分散在江浙沪等地，路遥难行。考察小组昼夜兼程，先后对入围企业的生产设备、设计能力、产品质量、市场信誉和近几年完成工程等进行全面考察。期间，这些工厂在接受考量的同时，都按“常规”对考察小组准备了高规格的接待安排。对此，考察小组早有应对方略，坚持奉行“四不”准则，即“不抽对方一支烟，不吃对方一顿饭，不收对方任何礼品，不向对方发表任何考察意见”。面对考察小组“铁”一般的纪律，受检单位颇感意外。经过实地察访，考察小组系统掌握了几家单位的真实情况，最终由考察组8名成员根据招标条件投票打分，累计分最高者作为考察组推荐名单，提交集团党政联席会议审议决定。后来，世博项目部的评标人员代表世博集团在评标会上投出了神圣的一票。

    这一票内容沉甸甸，这一票富有含金量！

    最后的建设结果表明，世博项目部的选择是正确的，中标企业的产品质量优良，报价合理，性价比超过国外同类产品。经权威部门的严格检测，世博中心的石材装璜材料，具有诸多环保的创新元素，其各项指标已达到国际领先水平。如今，华贵典雅、品质优良的石材装璜已与世博中心大厦融汇一体，为这座世博会标志性建筑增添了一片亮丽的色彩。

    实践证明，重大工程项目正式开标前的实地考察，货比三家，按质竞价，是保证招标质量的有效举措。按照常规，招标的最终评定，由业主方世博集团、工程总包方以及在专家数据库中随机抽取的６名专家等９人进行现场打分，评审的程序和结果完全符合国家招投标法规，世博项目部完全不需要组织开标前的实地考察。对此，世博项目部的同志给出了简单的回答：一切为了尽好业主的责任！

    责任如山！

    “责任”是世博项目部的主流话题。责任成就公正公平，责任成就优质工程，责任成就企业魅力。因为责任，世博项目部工程招标坚持标准透明化，凡事一杆秤；因为责任，世博项目部招标中不唯企业的“名”和“大”，只求企业的优与实。

    一位资深的评标专家坦言，世博项目部设计出一套符合世博工程实际的招投标工作程序，是为了最大程度地减少工程招标中的灰色地带，是对一线管理人员的保护，是创建廉洁工程的有效机制。一语中的！清正廉洁是打造极品工程不可缺少的组成部份，是确保工程质量的重要构件。有了廉洁，才能保证选择到最优秀的设计方案、施工队伍和建材设备；有了廉洁，才能让公开、公正、公平的阳光普照到世博工程的每一个角落。

    廉洁招标打造阳光平台。投标单位对此颇有感慨：以前我们每投一次标，都要托关系、送礼金，费了不少人力物力，还要承担一定的风险，现在只需做好自己份内的工作就行了。世博集团采取这种阳光操作的方法，我们赢得心里踏实，输得心里服气。

    镜头回放四：他们都是狙击手

    这是一个真实的故事。

    2008年春节后的一个中午，顺风快递公司将一个纸箱送到了世博项目部。纸箱体积不大，分量不重，收件人是世博项目部老李，落款是江西某地某公司，快递单的物品栏注明的是“蘑菇”。老李年近六旬，时任世博项目部工程技术顾问，曾多次负责接待主题馆项目的投标商。老李没有打开纸箱，他径直将小纸箱交到了项目部办公室。在众人的注视下，办公室朱主任撕开了纸箱的封条，里边装的真是江西土特产干蘑菇。但仔细查看，他发现了夹在蘑菇堆里的一只牛皮纸信封，拆开一看，里边竟是厚厚一叠人民币，经清点共有50张百元大钞。老李很惊讶，左思右想，隐约记得这是一家专门从事基础工程安全检测的小公司，他作为技术顾问曾接待过这家公司的工作人员。该公司后来通过严格的评标程序成为主题馆工程检测的承包商，相关项目已临近尾声。

    他们怎么会给我送钱呢？老李随即找到了正在工地现场指挥的“江西”公司负责人，问清缘由，并将“蘑菇箱”完璧归赵。原来，这家公司中标后一直对世博项目部心存感激，一家不起眼的外地小企业能在众多竞标者中“金榜题名”，靠的是招标工作的公平公正，他们特别珍惜这次参建世博的机会。于是，民风纯朴的江西老表用传统的方式表达对业主的感激之情。

    老李的退钱之举赢得了众人的喝彩，世博项目部的简报对此作了专题表扬。两年多时间过去了，“蘑菇”的故事已逐渐淡出人们的记忆。

    “你收到纸箱时的真实想法是什么？”

    “这件事给你留下的最深印象是什么？”

    事隔两年，面对笔者的询问，老李的回答淡定依旧：“不收客户的任何礼品，这既是项目部的廉政规定，也是我的职业习惯，我的同事都是这么做的。”

    老李的话语很简短，但很深刻，揭示了清正廉洁在世博项目部的广泛基础。

    工程建设没有廉洁的避风港，阳光工程难免遭受“关系网”的渗透。采访中，我听到了许多关于廉洁办博的故事，感悟了许多催人长考的哲理。经过梳理，我复原了两段情节相似的场景：

    场景一：“礼品原路退回”。两大场馆建设工程吸引了众多的“公关”者，各种名烟、名酒、补品、礼券、现金、土特产等物品，通过多种渠道纷至沓来。怎么办？水来土淹，原路退回！为了给送礼者“台阶”，世博项目部统一启动“退货”程序，请快递公司把礼品原路送回，双方心照不宣，既避免了送礼者的尴尬，堵住了行贿者的“枪眼”，也维护了招标工作的公正性和严肃性。

    笔者查看了世博项目部的礼品登记本，时间、地点、单位、物名、数量、结果等，记载清楚，要素齐全。值得注意的是，从登记时间上分析，攻关送礼集中扎堆在工程项目的前期，后面的大部分时段却“风平浪静”，世博项目部显得“门庭冷落”。究其原因，这里的干部职工给出了标准答案：世博工程刚开始，许多投标单位纷纷按照“老套路”四处出击，但这一招在这里不管用，久攻不下，再三受挫，时间一长，也就无人再试了。

    场景二：“这里的黎明静悄悄”。大大小小的工程招标，各次审议的时间节点，世博项目部成了“看不见的战线”，许多“重量级”的推荐、无数“来头大”的电话，形形式式，防不胜防。有人在投标时亮出“底牌”，说是某高层如何如何，此工程只能由他做，而且价格不能低；也有企业为了工程竞标，不惜开出丰厚条件：只要工程给他们做，可资助世博项目部10多人出国考察……那些日子里，顶压力、抗干扰，成了世博项目部的必修课。心静如水，凡墙皆门，这里的岗位需要廉洁的境界。

    在投标单位的记忆里，到世博项目部跑项目只能走正门、大门、明门，那里找不到后门、小门、暗门。消灭“灰色地带”，堵住“枪林弹雨”，他们个个都是合格的“狙击手”。

    “他们”是一个朝气蓬勃的集体，年轻、激情，充满活力！走近他们，我感受到了奋斗的快乐和廉洁的魅力！宁风、施建培、陈振宇、王春来、李庆来、成晟、杨晟、宋雪春、周东滔、苏芷华……从领军人物、全国劳模到工程专家、普通员工，这一长串普通的名字，共同见证了廉洁办博的艰难历程。

    两馆建设激扬廉洁的光辉，倾情奉献彰显企业的风采!

    采访至此，我突然想起了古希腊哲学家亚里士多德的一句经典名言:优秀是一种习惯!是的，当优秀成为一种习惯，世博项目部的建设者们，所思、所言、所做、所果，一切变得如此自然，他们都在以一种朴实的方式不断丰富廉洁的内涵。在廉洁办博的旗帜下，世博项目部的干部职工选择了责任、承担了责任、坚守了责任，把神圣的责任汇聚为这个团队的无限价值，让世博工程实现从成品到精品再到极品的升华。

    庄严承诺，辉煌永恒！

    来源：凤凰网