合同文件的解释顺序一定是后发优先吗？

wjjst

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习惯上我们认为合同文件的解释顺序总是按其发出时间的逆序排列的，如合同协议书→中标通知书→投标函→合同条款。可仔细再看看有关的合同文本，特别是相互比较后你就会发现并非总是如此。
大家注意以下常用合同文本中“图纸”和“工程量清单”的顺序，如果从时间顺序上看，显然“工程量清单”特别是“已标价工程量清单”肯定是在图纸之后完成的，可解释顺序上清单为什么又跑到图纸后面呢？除此之外，《专用合同条款》和《通用合同条款》也是先于《已标价工程量清单》出现的，那解释顺序上为什么不排在《已标价工程量清单》之后呢？还有FIDIC银皮书中的“投标书”解释顺序上排在最后，而前三项都是招标文件的内容，也即招标文件的解释在前。更特别的是世界银行货物采购合同文件解释顺序中“中标通知书”竟排在倒数第二（而一般情况是顺数第二），这就说明合同文件的解释顺序与文件出现的时间顺序没有必然的联系，大家完全可以根据项目的实际进行约定，如果监管部门的人员不能理解，你也完全可以用下面的这些资料进行解释。
一、国内的有关合同文本
1、建设部《施工合同示范文本》GF-1999-0201
（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）合同专用条款；（5）合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。
2、9部委《标准施工招标文件》（2007版）
（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。
【注：《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）和《房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件》（2010版）同9部委《标准施工招标文件》】
二、FIDIC合同条件系列
1、FIDIC银皮书：《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》
（1）合同协议书；（2）专用条件；（3）通用条件；（4）雇主要求；（5）投标书和构成合同组成部分的其他文件。
2、FIDIC黄皮书：《生产设备和设计—施工合同条件》
（1）合同协议书（如果有）；（2）中标函；（3）投标函；（4）专用条件；（5）通用条件；（6）雇主要求；（7）资料表；（8）承包商建议书和构成合同部分的任何其他文件。
3、FIDIC红皮书：《施工合同条件》
（1）合同协议书（如果有）；（2）中标函；（3）投标函；（4）专用条件；（5）通用条件；（6）规范；（7）图纸；（8）资料表和构成合同组成部分的其他文件。
4、FIDIC桔皮书：《设计—建造与交钥匙工程合同条件》
（1）合同协议书；（2）中标函；（3）雇主的要求；（4）投标书；（5）合同条件第二部分；（6）合同条件第一部分；（7）资料表；（8）承包商的建议书。
5、FIDIC金皮书：《设计—建造和运营（DBO）项目合同条件》
（1）合同协议书；（2）中标函；（3）投标函；（4）专用条件A部分；（5）专用条件B部分；（6）通用条件；（7）雇主要求；（8）资料表；（9）承包商建议书和构成合同部分的任何其他文件。
三、世行合同文本
《世界银行货物采购标准招标文件》（2005版）、《世界银行货物采购标准招标文件》（2007版）
（1）合同协议书；（2）合同专用条款；（3）合同通用条款；（4）技术要求（包括要求一览表和技术规范）；（5）投标人提交的投标书和投标报价表；（6）买方的中标通知书；（7）其他文件。
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starnust

不错学习了

tzyaty

[s:125] 拜读了。

sunzhengqi

好东西！谢谢楼主

thehero

当图纸与工程量清单不一致时，以图纸为准，所以图纸解释顺序在工程量清单之前。

wuyanling

在<合同法>里合同解释的总顺序不能变的前提下，同一合同条款的解释顺序应当以后发的优先了，当然图纸的解释要有力于清单的解释。

heluhua

角度独到。列入置顶贴目录。