遇到了点麻烦事，帮忙分析一下，我做错了多少？

冬天

审计来了，重点是招投标，不巧是我负责这些，有尾巴被抓住了，头疼，想想这件事是有点问题，但也不能说我做的很错，大家帮我分析一下。

养护招标。当时是为了迎国检，时间紧，招标程序厅里卡的严，招标时间不能压缩。
由于全国性质的国检，当时用一种快速施工的设备，这种设备租赁就贵，而且不是特别多。但是做业主标底时，定额站审查时也不允许把价格提高，还按照平常价格。（我们这里评标采用有限低价，业主标底公开，在评标中相当于上限）因此施工单位要想中标，只能参照业主价格往下报价。
在开标后，我们也就先和这些单位进行了合同谈判，是在发通知书之前，虽然有点违反规定，但是我们叫见面会。
在谈判中我们对这种设备的施工经验进行了了解（资格预审时我们是采取设备承诺制度），谈判时也就明确说了，如果你们觉得标价低，没有设备，趁早放弃，当时没有说是否扣除保证金，但意思中有点劝退的意思，如果进场你在说没有设备，耽误我们工程进展，我们肯定会上报厅里，并且扣除保证金，上黑名单的。几家单位回去之后，有一家单位表示希望放弃。当时我们就同意了，给第二名发中标通知书（第二名是家大单位，也有过这种施工经验）。
后来工程进展也很顺利，第二名这家单位在施工中也赢得了好评。第一名要求退保证金，当时想着他也挺配合，没有造成什么损失，就退还给了他。


但审计组就提出了这个问题，认为我们不应该退还保证金。
但是我认为，虽然第一名的行为按照招标文件规定应当没收保证金，但是业主在谈判中为了以后工程能尽快进行，也有点劝退的意思。招标文件是说发中标通知书后，无正当理由，放弃中标，保证金不予退还。我认为。招标文件是招标人和投标人的约定，如果双方同意的话，归还保证金业主应当有这个权利（在其中没有其他腐败和违法情形。基于施工和应国家检查的原因，招标人是不希望这家单位能够中标，肯定会影响工期和工程质量（单价低、没有设备、没有经验），希望它趁早放弃。总之，情况就是这些。到底我退还给他保证金这件事，我错了多少，还是全错？

冬天

语言有点凌乱，大概意思就是这些。

heluhua

招标文件写的是应当没收保证金还是必须没收保证金？

wjjst

一般情况下选择第二名会导致业主增加支出，那么没收第一名的投标保证金正好可以弥补一些这种支出（注：国家目前的有关规定将投标保证金设定为中标价的2%，就是基于国际上的统计数据表明：在采用最低价中标的情况下，最低价与次低价的平均差为2%）。因此在本案例中，第一，没有按照招标文件的有关规定没收第一名的投标保证金；第二，可能多花了钱。而无论是上述哪种情况（或兼而有之）都是审计的重点对象。

王毅青

退保证金没有错，而是错在了没发中标通知书就开什么见面会。
您招标文件中肯定写了设备的事，既然来投标了，没有技术偏离，就应该是认可了，干吗还开见面会来“劝退”？这个见面会是违法的。

lanchong

“招标文件是说发中标通知书后，无正当理由，放弃中标，保证金不予退还。”但“招标人是不希望这家单位能够中标”它才退出的，这还不是中标人自动推出的正当理由吗？只退回投标保证金，没有投诉、起诉你已经很幸运了！总之，鄙人认为，在本案例中投标人（第一中标人）很不错！
至于问题怎么解决，方法有很多种，要看具体情况而定，首先，你要及时向领导汇报，请示领导，其次，按照当地“规矩”去和审计“沟通”……剩下的事应该不用我教了！

sth8995

但审计组就提出了这个问题，认为我们不应该退还保证金。 S kipPEhA  
但是我认为，虽然第一名的行为按照招标文件规定应当没收保证金，但是业主在谈判中为了以后工程能尽快进行，也有点劝退的意思。招标文件是说发中标通知书后，无正当理由，放弃中标，保证金不予退还。我认为。招标文件是招标人和投标人的约定，如果双方同意的话，归还保证金业主应当有这个权利（在其中没有其他腐败和违法情形---谁下的结论？。基于施工和应国家检查的原因，招标人是不希望这家单位能够中标，肯定会影响工期和工程质量（单价低、没有设备、没有经验），希望它趁早放弃。总之，情况就是这些。到底我退还给他保证金这件事，我错了多少，还是全错？

sth8995

在开标后，我们也就先和这些单位进行了合同谈判，是在发通知书之前，虽然有点违反规定，但是我们叫见面会。
在谈判中我们对这种设备的施工经验进行了了解（资格预审时我们是采取设备承诺制度），

bidboy

楼主别着急，看看这个项目适用什么法律、法规，招标文件中是怎么规定的，然后再据理力争。理由应争取招标人的支持。剩下的就看你的功力了啊。
送你两句诗“自信人生二百年，会当水击三千里”

冬天

招标文件中写的是：存在已下情形，保证金不予退还。