国务院审议通过了《招标投标法实施条例草案》

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国务院审议通过了《招标投标法实施条例草案》
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=165524
来源：中国招标投标协会秘书处  副秘书长  邢丽华
2011年11月30日19时中央电视台新闻联播报道，国务院总理温家宝于11月23日、30日分别主持召开国务院常务会议。会议审议并原则通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例(草案)》。

    《实施条例(草案)》，针对当前招标投标领域一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标、有的领导干部利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等突出问题，在总结实践经验基础上，细化完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。一是进一步明确了应当公开招标的项目范围。凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除法律、行政法规规定的特殊情形外，都应当公开招标。二是充实细化了防止虚假招标的规定。禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人。不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或供应商等。三是完善了评标委员会成员选取和规范评标行为的规定。除招标投标法规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的，依法追究法律责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位及个人提出的倾向或排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为；收受财物或者其他好处的，处以罚款、取消资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。四是进一步明确了防止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定。招标结束后依法订立的合同，主要条款应当与招标文件、中标人投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五是强化了禁止利用权力干预、操纵招标投标的规定。禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标，违反规定的依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。六是完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。有这些行为的，中标无效，没收违法所得，处以罚款，情节严重的取消一定期限内的投标资格，直至吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。草案还规定了招标专业人员职业资格制度，完善了对招标投标的行政监督规定。会议决定，《招标投标法实施条例(草案)》经进一步修改后，由国务院公布施行。

    《实施条例（草案）》的通过，意味着中国招标投标行业期盼已久《招标投标法实施条例》即将出台，这是继《招标投标法》颁布实施后行业发展的又一件大事，是招标投标制度建设的里程碑，必将更好地指导招标投标全行业健康规范地向前发展。




    来源：中国招标投标协会秘书处  副秘书长  邢丽华

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国家将建立招标专业人员职业资格制度
http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=165527

    11月30日，《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》经国务院常务会议审议并原则通过。《实施条例（草案）》明确规定了在招标投标行业实行招标专业人员职业资格制度。这将对于为规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员职业素质，加强招标采购专业技术人员队伍建设，发挥关键作用。

    《招标投标法》颁布实施十二年来，招标投标制度在工程建设、货物采购和服务等多个领域得到了广泛应用，招标投标行业群体不断发展壮大。据不完全统计，目前全国从事招标代理的机构就有5000多家，各类企事业单位从事招标采购的专职人员近百万人。这些专业技术人员通过提供专业服务，为保证招标采购质量，提高投资效益，促进招投标市场健康发展发挥了积极作用。

    但是，由于我国招投标行业发展迅速，从业人员数量急剧增加，人员素质、专业技能水平参差不齐的情况还比较普遍。有些从业人员因缺乏对招投标政策法规知识的系统学习，以及实际操作能力不够等原因，导致了相当多的招投标活动流于形式，损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益，造成了不良的社会影响。随着招标领域的不断扩大，招标采购项目的技术含量不断提高，对招标采购人员素质和水平要求也越来越高。

    为规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员职业素质，加强招标采购专业技术人员队伍建设，国家于2009年开始实施了招标师职业水平考试。经过三年的考试，已有18318人取得了招标师职业水平证书，今年的考试阅卷工作还在紧张的进行中。实践证明，招标投标行业通过建立和实施招标采购专业技术人员职业水平评价制度，有效地提高了招标采购专业人员的职业素质、强化了职业自律意识和自律责任，规范了职业行为。招标师考试已做好了从水平考试向职业资格转变的时机和条件。

    中国招标投标协会将继续在国家发展改革委的委托和国家人事考试中心的具体指导下，继续做好招标专业人员职业资格制度建设工作，推动招标师作为行政许可实行职业资格注册认证，持证上岗。




    来源：中国招标投标协会秘书处     韩佳庆

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温家宝主持召开国务院常务会议
审议通过招标投标法实施条例草案等四部行政法规
http://www.gov.cn/ldhd/2011-11/30/content_2007360.htm
温家宝主持召开国务院常务会议
审议通过招标投标法实施条例草案等四部行政法规

    国务院总理温家宝11月23日、30日分别主持召开国务院常务会议。

    会议审议并原则通过《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》、《中华人民共和国车船税法实施条例（草案）》、《中华人民共和国船舶吨税暂行条例（草案）》和《放射性废物安全管理条例（草案）》。

    会议审议通过的《中华人民共和国招标投标法实施条例（草案）》，针对当前招标投标领域一些项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标、有的领导干部利用权力插手干预招标投标、当事人互相串通围标串标等突出问题，在总结实践经验基础上，细化完善了保障公开公平公正、预防和惩治腐败、维护招标投标正常秩序的规定。一是进一步明确了应当公开招标的项目范围。凡属国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的项目，除法律、行政法规规定的特殊情形外，都应当公开招标。二是充实细化了防止虚假招标的规定。禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人。不得对不同的投标人采取不同的资格审查或者评标标准，不得设定与招标项目具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格审查和中标条件，不得以特定业绩、奖项作为中标条件，不得限定特定的专利、商标、品牌或供应商等。三是完善了评标委员会成员选取和规范评标行为的规定。除招标投标法规定的特殊招标项目外，评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取的方式确定。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的，依法追究法律责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位及个人提出的倾向或排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为；收受财物或者其他好处的，处以罚款、取消资格，构成犯罪的依法追究刑事责任。四是进一步明确了防止招标人与中标人串通搞权钱交易的规定。招标结束后依法订立的合同，主要条款应当与招标文件、中标人投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。五是强化了禁止利用权力干预、操纵招标投标的规定。禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标，违反规定的依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。六是完善了防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。有这些行为的，中标无效，没收违法所得，处以罚款，情节严重的取消一定期限内的投标资格，直至吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任。草案还规定了招标专业人员职业资格制度，完善了对招标投标的行政监督规定。

    会议审议通过的《中华人民共和国车船税法实施条例（草案）》细化了应税车船的范围，明确了省级政府确定车辆具体适用税额应遵循的原则，规定了机动船舶和游艇的具体适用税额，细化了税收优惠的规定。

    会议决定，以上四个条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

    会议还研究了其他事项。