对招投标法与正府采购法的疑惑

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关于招标采购的法规真是五花八门，看得让人越看越糊涂，你说工程类适用招投标法，还是适用政府采购法。如工程类在招投标法中只有公开和邀请两种方式，而且都有规模和范围的限制。如一个学校的食堂施工，预算造价70万，那按招投标法不在期规模和范围内，按招投标法就可不招标了。如果按政府采法就必须走政府采购程序，如有省规定工程类在于20万就得集中采购，政府采购法里有公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源采购。有些代理机构就选竞性谈判。所以像一个学校食堂预算70万你说用那个法，让人湖涂啊。到低工程施工按哪个法？？