深圳：招标机构可中止采购项目

紫丁香

　　来源：中国政府采购报
　　
　　本报讯 记者张静远报道 从3月1日开始，当采购价高于市场价，且明显不合理时，招标机构经主管部门同意后当终止采购，这是刚刚修订通过的《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称“条例”）中的规定。
　　
　　《条例》规定了招标机构可以中止采购的3种情形和经主管部门同意后应当终止采购的4种情形。如当采购活动存在违法行为，需经整改后方可进行，或因出现不可抗力情形，导致采购活动暂时无法进行时，招标机构可以中止采购；如当采购价高于市场价，且明显不合理，或采购活动将给国家、社会或采购参加人造成重大损害时，经主管部门同意后，招标机构应当终止采购。
　　
　　中止或终止采购决定须进行公告，并书面通知采购人和供应商。
　　
　　在政府采购体制方面，《条例》规定，发挥政府集中采购机构的作用，支持社会采购代理机构的发展。并规定了社会代理机构的5项职责，包括要对评审专家的评审质量进行评价等。
　　
　　对社会代理机构的管理考核及惩处机制也在《条例》中得到了明确。依据《条例》规定，社会代理机构在政府采购活动中的违法行为与处罚记录都会在诚信档案中有所记录并向社会公布。并明确了包括超标采购、转委托、规避集中采购、串标、索受贿等在内的10条受惩处的行为，并依据情节严重程度划分惩处等级，最高经济处罚为“20万元以下”，涉嫌犯罪的，将被移送司法机关。

紫丁香

当事人违法将取消政府采购资格
——————————————
　　来源：中国政府采购报
　　
　　处罚被记入“诚信档案”---
　　
　　违规违法的社会代理机构、供应商、评审专家或将永久被取消在深圳参加政采活动的资格。
　　
　　刚刚修订通过的《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《条例》）明确，社会代理机构、供应商、评审专家等政府采购参加人如果违规情节特别严重，就将无法再参加该市的政府采购活动；给他人造成损失的，还将依法承担赔偿责任。
　　
　　《条例》增加了对供应商违规违法行为的罚款金额，如《政府采购法》对供应商违规违法的罚款力度为“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款”，《条例》则将罚款增加为“处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款”。
　　
　　《条例》还将社会代理机构、供应商、评审专家的法律责任与“诚信档案”挂钩。在主管部门对违规违法行为做出通报批评后，将记入不同政府采购参加人各自的诚信档案；情节严重的，取消其参与本市政府采购代理资格，也将记入不同政府采购参加人各自的诚信档案。
　　
　　《条例》细化各当事人权责
　　
　　----明确集采机构对供应商履约情况进行管理；要求采购人实行行政首长负责制
　　　　
　　根据《条例》规定，集中采购机构有9项职责，包括集采机构应建立并管理集采平台，并为政府集中采购平台提供场所、网络、信息和咨询服务；建立政府采购数据信息库，进行市场调查和价格分析；对政府采购项目进行合同备案，建立和管理供应商库并对供应商的履约情况进行管理等。
　　
　　《条例》也为供需双方明确了权责、义务。如《条例》规定了采购人的8项职责，包括要求采购人对政采活动“实行行政首长或者法定代表人负责制”；明确了供应商拥有获得政府采购信息、公平参与政府采购竞争等4项权利，以及如实提供采购相关资料、履行社会责任等6项义务。
　　
　　《条例》还明确了社会采购代理机构、评审专家的职责。此外，《条例》明确了政府采购主管部门的9项职责，如在政府采购活动中应组织开展政府采购信息化建设和信息统计工作等，以及8项审批权，如终止采购审批等。
　　
　　明确竞价、跟标采购为政府采购方式
　　　
　　根据《条例》规定，竞价方式采购是指公开发布信息后供应商竞价，按最低价中标原则确定成交供应商。而跟标采购则指采购人为满足紧急需要，以市政府集中采购机构建立并管理的跟标信息库为依据，确定成交供应商的采购方式。属于通用类项目且市场货源充足的政府采购项目可适用竞价方式采购，但《条例》规定，竞价采购必须采用最低价评审法；情况紧急、采购需求与被跟标项目一致、被跟标项目签订合同日期在跟标采购公告发布之日前一年内，且市场价格波动不大及公开招标成本较高的采购项目，则可适用跟标采购方式采购。
　　
　　此外，《条例》确定了预选供应商制度，明确政府集中采购机构可以通过公开招标等方式确定战略合作伙伴、协议供应商、供货商场、网上电子商场等预选供应商，采购人按规定在预选供应商中确定成交供应商。
　　
　　新增规定时间节点超20处
　　
　　----公开招标等标期缩至10日；限时25日内完成全部采购程序
　　
　　从3月1日开始，深圳市的公开招标等标期将缩短至10日；供应商提起的投诉在20个工作日内便能收到监管部门的处理决定书。
　　
　　《条例》对政府采购程序、政府采购合同以及质疑与投诉等诸多时间节点的新增规定超过20项之多，分别作了缩短、延长、限时等规定。
　　
　　如《条例》规定，招标机构应当在投标截止日10日前公布招标公告和招标文件；采购人与供应商应当自中标或成交通知书发出之日起10个工作日内签订政府采购合同；供应商应当自知道或应当知道其权益受到损害之日起5个工作日内提出质疑；主管部门应当自受理投诉后20个工作日内作出书面处理决定。而《政府采购法》对上述时限的规定分别为20日、30日、7个工作日和30个工作日。
　　
　　《条例》限时25日内完成全部采购程序，即招标机构应当自采购文件确认之日起25日内完成政府采购项目；限时招标机构10个工作日内完成采购文件编制、采购人5个工作日内对采购文件予以确认。《条例》要求主管部门即时审查供应商投诉，不能当场受理的，限时3个工作日内作出是否受理决定。
　　
　　针对政府采购合同，《条例》规定，长期货物采购合同履行期限最长不超过24个月，长期服务采购合同最长不得超过36个月。
　　
　　此外，《条例》扩大了政府采购参加人的法律责任范围。以采购人为例，规避集中采购或者公开招标的、超标准采购或者在政府采购计划以外实施采购的、在采购活动中应当回避而未回避的等情况都将构成违规。

chinabaohan

规定越来越多了

xhs1124

如《条例》规定，招标机构应当在投标截止日10日前公布招标公告和招标文件；采购人与供应商应当自中标或成交通知书发出之日起10个工作日内签订政府采购合同；供应商应当自知道或应当知道其权益受到损害之日起5个工作日内提出质疑；主管部门应当自受理投诉后20个工作日内作出书面处理决定。而《政府采购法》对上述时限的规定分别为20日、30日、7个工作日和30个工作日。


7个工作日改为5个工作日  违法,