汪才华：从历史沿革论我国招标投标法律体系的建立（二）

汪才华

从历史沿革论我国招标投标法律体系的建立（二）

□ 文/  汪才华

摘要：我国的招标投标法律制度构建经历了实践初探到法律体系的初步建立，从部门规章的扩权到招标投标法的出台，再从部门规章的扩权到招标投标法实施条例的出台，从历史的角度来研究这些问题对于下一步对招标投标法律法规的清理具有一定的借鉴意义。

关键词：招标投标；历史沿革；机电设备招标；招标公司；招标保证金

0 前言

作为改革开放从国外引进的产物，我国的招标投标法律制度建设已经有三十年的历史，随着国务院颁布的《招标投标法实施条例》2012年2月1日的施行，覆盖我国招标投标的法律、法规、规章、规范性文件的完整的法律体系已初步建立。本文通过对三十年来招标投标法律制度经历了实践初探到法律体系的初步建立，从部门规章的扩权到《招标投标法》的出台，再从部门规章的扩权到《招标投标法实施条例》的出台的六大历程的梳理，分期让读者了解我国招标投标法制化进程和现有的招标投标法律体系，同时也让我们从中可以看到一些问题，希望能引起同行的共鸣和立法者的重视。

本文有幸得到了有25年招标实务经验、一直潜心研究中国招标采购制度的原天津市机电设备招标公司高级工程师高子正老师的指点，特表示感谢。

1 历史沿革

1.1 1980年-1990年

上期已从1980年的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》谈到了1985年的《建设工程招标投标暂行规定》，本期接着从1985年的《关于开展机电设备招标工作有关问题的请示的通知》谈起：

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     1.1.9  机电设备招标机构的初步建立和业务开展

     

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       1.1.10 《申请进口设备国内招标暂行办法》

     

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      1.1.11  80年代后期机电设备招标机构的变化

      1988年，国务院机构改革，招标中心划归物资部管理。1989年6月，物资部部务会议决定，“中国机电设备招标中心和中国机电设备成套服务中心机构合并，实行一个机构，一套人马，挂两块牌子”，有利于发挥各自的优势。1989年12月，因机构变动，招标中心又划归国务院生产办（国务院经贸办）。“两个中心”经历了短暂的合并。

      1986年在8大区域招标公司成立后，物资部陆续在地方批准成立了招标公司，1989年成立的有哈尔滨、南昌、长沙三个招标公司，截止到1990年，全国共有17个机电设备招标公司，这些公司一般都与省级机械设备成套局合署办公，二块牌子，一套人马，业内一般都称为“老成套系统”。


      参考文献：

     [1] 夏斐 禹江. 余杭教授和他的两条锦囊妙计--余杭教授访谈[J].人物.2001年,第3期.

     [2] 中国机电设备招标中心. 中国机电设备招标中心历史沿革.
[EB/OL].http://www.cntc.gov.cn/comcontent_detail/&FrontComContent_list01-comcontent1ContId=2790c73c-f996-4cf8-8c47-52a1821cb6af&comContentId=2790c73c-f996-4cf8-8c47-52a1821cb6af.html,2012年7月3日.

       [3] 中国机电设备招标中心. 中国机电设备招标中心大事记 1985年.
[EB/OL]. http://www.cntc.gov.cn/news_detail/newsId=29f3dd49-ef67-4d3b-8a51-6bccf5669f24.html,2012年7月3日.

       [4]北京国际招标有限公司. 成功组织国内第一个机电设备招标.
[EB/OL]. http://www.bitc.cc/news/20/6.htm,2012年7月8日.

       注：本文发表在《中国招标》周刊2012年第35期，如需引用，请注明出处。

diwei3000

向历史和记录历史的前辈致敬。

孙耀涛

学习了，谢谢。