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处理对采购文件的质疑
质疑受理方收到供应商的书面质疑后,立即对符合要求的质疑函予以受理。
1.对于超过质疑有效期限的质疑函,可以不予受理。对于不符合规定要求的质疑函,应一次性书面告知供应商修改或补充的内容,并告知供应商在质疑有效期限内重新提交质疑函。
2.受理质疑之日起7个工作日内,对供应商所提出的质疑事项逐一作出明确的书面答复。答复的内容仅限于供应商所质疑的内容。
3.组织有关人员对质疑事项进行逐条调查核实, 并听取质疑供应商的陈述和申辩;复杂的项目可以组织项目的评审专家就质疑事项进行核实并提出书面意见,必要时可以邀请第三方专家出具独立意见。
4.质疑采购文件有明显倾向性或者歧视性问题属实的,应及时修改采购文件,公告并书面通知所有参加采购活动的供应商,并按修改后的采购文件开展采购活动。
5.供应商的质疑查无实据,或者捏造事实和提供虚假质疑材料,以及不配合有关部门处理质疑的,将情况总结并以文字形式上报政府采购管理部门,依法、依规作出处理。
消除采购文件中的潜在质疑
总结以往的案例,质疑的内容涉及资质要求、商务要求、技术要求等多方面。合理合法地提出资质、商务、技术要求,是避免引起供应商对采购文件质疑的关键。
避免引起对采购文件中资质要求的质疑
在采购文件中资质要求的设定上要十分谨慎,因为资质问题属于实质性要求,不能满足该要求的供应商将不能参加该项目的投标。
1.避免不合理的资质要求
某采购项目中,采购内容仅为设备采购及安装,但采购人要求投标人具备软件开发能力,并提供软件企业认定证书。后经协调,采购人取消了该项不合理资质要求。
在制作此类项目招标文件过程中,相关人员应仔细阅读采购内容,明确采购内容,建议采购人合理地设定资质要求,以确保充分的竞争,保障各方的合法利益。
2.避免与采购内容不相符的资质要求
在某采购项目中,采购内容为机房布线及改造,采购人要求投标人须具备计算机信息系统集成一级资质,因实际需求中仅涉及简单的设备集成工作,故而部分供应商对应具备一级资质要求提出了质疑,后经协调,采购人修改了资质要求。
在制作此类项目招标文件时,相关人员应仔细研读资质管理办法,了解行业规范,协助采购人提出合理的资质要求。
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