关于提供虚假资料的讨论

yh7510

     中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）投标人须知第3.5.3条规定：招标人将进一步核查投标人在资格预审申请文件中提供的材料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价10%的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚作假行为上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。
     在招标师继续教育的《标准施工招标文件——交通专用条款》袁静老师的讲解中，对“若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价10%的金额作为违约金” 的条款提出了效力质疑，原因是投标人须知不是合同文件的组成部分，在合同实施期间已经失效。
     投标人须知第3.4.4 条规定，有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保；
（3）投标人不接受依据评标办法的规定对其投标文件中细微偏差进行澄清和补正；
（4）投标人提交了虚假资料。
在合同实施期间如发现承包人在投标文件中提供了虚假资料，但此时投标保证金已退，该如何处理呢？
     请大家就投标人须知的效力问题和以上两个问题如何处理提出看法，谢谢！

yh7510

     《招标投标法实施条例》第六十八条规定 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
       如果因为提供虚假资料而导致中标无效，根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的相关规定对投标人进行处罚后，还要依据投标人须知的要求对投标人进行处罚吗？

木乃伊的灵魂

我觉得楼主有点混淆了投标保证金和履约保证金的感觉；
投标保证金：对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性
招标投标是一项严肃的法律活动，投标人的投标是一种要约行为．投标人作为要约人，向招标人(受要约人)递交投标文件之后，即意味着向招标人发出了要约。在投标文件递交截止时间至招标人确定中标人的这段时间内，投标人不能要求退出竞标或者修改投标文件；而一旦招标人发出中标通知书，作出承诺，则合同即告成立，中标的投标人必须接受，并受到约束。否则，投标人就要承担合同订立过程中的缔约过失责任，就要承担投标保证金被招标人没收的法律后果．这实际上是对投标人违背诚实信用原则的一种惩罚。所以，投标保证金能够对投标人的投标行为产生约束作用，这是投标保证金最基本的功能。
（关于这保证金的你可以找下度娘。）

履约保证金：履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包商完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商。履约保证金的功能，在于承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限。

1问；楼主自己说的话就是答案“若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价10%的金额作为违约金。”
2问：在招标师继续教育的《标准施工招标文件——交通专用条款》袁静老师的讲解中，对“若在合同实施期间发现投标人提供了投标人提供了虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价10%的金额作为违约金” 的条款提出了效力质疑，原因是投标人须知不是合同文件的组成部分，在合同实施期间已经失效。
这个我想说，楼主应该想想履约保证金的目的是什么？只要搞明白这个目的就没有必要再讨论这个问题了。履约保证金的目的是担保承包商完全履行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包商顺利履行完毕自己的义务，招标人必须全额返还承包商。履约保证金的功能，在于承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限
个人见解.

heluhua

如果合同条款继承了此条或包括此条款，或把招标文件做为合同的组成部分就不会有效力问题。

学以致用

楼主自己再思考下，您写了很多，但是我感觉你没有把关键的表达出来

学以致用

另我也借您的帖子请教各位一个问题，投标人须知是招标文件的组成部分，为什么不是合同文件的组成部分？

yh7510

回5楼学以致用：关于合同文件的组成
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）通用合同条款第1.1.1.1条规定： 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。

yh7510

heluhua:如果合同条款继承了此条或包括此条款，或把招标文件做为合同的组成部分就不会有效力问题。 (2012-09-12 20:39)

现在范本的合同条款里面没有相关内容，所以感觉投标人须知里面的这个条款在合同实施期间确实无效

yh7510

木乃伊的灵魂:我觉得楼主有点混淆了投标保证金和履约保证金的感觉；
投标保证金：对投标人的投标行为产生约束作用。保证招标投标活动的严肃性
招标投标是一项严肃的法律活动，投标人的投标是一种要约行为．投标人作为要约人，向招标人(受要约人)递交投标文件之后，即意味着向招标人发出了要约 .. (2012-09-12 17:58)

可能你误解了我的意思，我是觉得投标人须知中的一些条款实际操作的时候会有问题

starnust

看到这类帖子，忽然想起来汉瓦也会来解答的